Rozsiahly konsolidačný balíček zmien daní, odvodov a dávok na ozdravenie verejných financií
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií
Zjednodušený výkladAI
Vláda predkladá komplexný balíček opatrení na zníženie deficitu štátneho rozpočtu, ktorý mení viac ako dvadsať zákonov. Celkový pozitívny vplyv na verejné financie sa odhaduje na približne 1,44 miliardy eur v roku 2026 a rastie v ďalších rokoch.
Hlavné zmeny v oblasti daní a odvodov:
- Daň z príjmov fyzických osôb sa stáva progresívnejšou: zavádzajú sa nové sadzby 30 % (pre základ dane nad 212,4-násobok životného minima, t. j. cca 60 000 eur) a 35 % (nad 264-násobok, t. j. cca 75 000 eur); doterajšia hranica pre sadzbu 25 % sa znižuje; osobitná sadzba pre ústavných činiteľov (poslancov, ministrov a iných) sa zvyšuje z 5 % na 10 %.
- Minimálna daň právnických osôb sa rozširuje o nové pásmo: firmy s ročným obratom nad 5 miliónov eur budú platiť minimálne 11 520 eur.
- DPH: vybrané potraviny s vyšším obsahom cukru a soli (sladkosti, sladené nápoje, slané pochutiny) prechádzajú od 1. januára 2026 zo zníženej 19 % sadzby na základnú 23 % sadzbu; odhadovaný príjem 91 miliónov eur ročne. Pri firemných autách kategórie M1 sa zavádza paušálne 50 % odpočítanie DPH, ak vozidlo nie je používané výlučne na podnikanie – odpadá povinnosť viesť podrobnú knihu jázd, avšak platitelia, ktorí chcú odpočítať DPH v plnej výške, musia viesť elektronickú evidenciu jázd.
- Zdravotné odvody: sadzba pre zamestnancov sa trvalo zvyšuje zo 4 % na 5 %, pre SZČO a samoplatiteľov zo 14 % na 15 %; v rokoch 2026–2027 je prechodne ešte o 1 percentuálny bod vyššia (teda 16 % pre SZČO).
Zmeny v sociálnom poistení:
- SZČO budú povinne sociálne poistené od prvého dňa 6. mesiaca po vzniku oprávnenia na podnikanie (koniec systému „odvodové prázdniny" viazané na výšku príjmu); pri opätovnom začatí podnikania do 60 mesiacov od zániku oprávnenia vzniká poistenie hneď od prvého dňa.
- Minimálny vymeriavací základ pre SZČO sa zvyšuje z 50 % na 60 % priemernej mzdy (pre rok 2026 to je 914,40 eur mesačne).
- Nemocenské dávky zamestnancov: zamestnávateľ bude vyplácať náhradu príjmu pri PN prvých 14 dní (doteraz 10 dní); nemocenské od Sociálnej poisťovne tak začína až od 15. dňa PN.
- Dávka v nezamestnanosti sa stáva degresívnou: prvé 3 mesiace 50 % vymeriavacieho základu, 4. mesiac 40 %, 5. mesiac 30 %, 6. mesiac 20 % – cieľom je motivovať k skoršiemu návratu do práce.
- 13. dôchodok zostane v rokoch 2026–2028 zmrazený na výške z roku 2025 (napr. pre starobných dôchodcov 667,30 eura).
- Ruší sa výnimka z platenia odvodov zamestnancami počas PN, materskej a ošetrovného – príjem vyplatený v týchto obdobiach bude odvodovo zaťažený.
Ďalšie opatrenia:
- Hazardné hry: odvody z online hier (kurzové stávky, internetové kasíno) stúpajú z 27 % na 30 %; paušálne ročné odvody za výherné prístroje v kamenných prevádzkach sa zvyšujú (napr. výherný prístroj zo 4 000 na 9 300 eur); celkový predpokladaný nárast príjmov o 55 miliónov eur ročne. Posilňuje sa boj proti nelegálnemu internetnému hazardu – blokovanie stránok a platieb bude prebiehať priamo na základe zoznamu Úradu pre reguláciu hazardných hier bez potreby súdneho príkazu.
- Ťažba nerastov: zavádza sa nový poplatok 1,35 eura za tonu vyťaženého štrkopiesku, piesku a stavebného kameňa; sadzba za dobývací priestor sa aktualizuje na 1 000 eur/km²; celý výnos z dobývacieho priestoru pôjde obciam.
- Daň z poistenia sa zvyšuje z 8 % na 10 % (okrem povinného zmluvného poistenia PZP, kde zostáva 0 %); odvod poisťovní z PZP do osobitného účtu MV SR stúpa tiež z 8 % na 10 % (predpokladaný výnos cca 11 miliónov eur ročne pre hasičov a MV SR).
- Sviatky a pracovný pokoj: trvalo sa ruší zákaz predaja v maloobchode na 17. novembra; v roku 2026 dočasne nie sú dňami pracovného pokoja ani 6. január a 8. máj.
- Nelegálne zamestnávanie: dolná hranica pokuty sa zvyšuje z 2 000 na 4 000 eur (pri viacerých osobách z 5 000 na 8 000 eur); pri zaplatení 2/3 pokuty do 15 dní od právoplatnosti rozhodnutia sa zvyšok odpustí.
- Osobitný odvod pre správcovské spoločnosti a dôchodkové fondy (kolektívne investovanie) sa zvyšuje na 15 % ročne.
Zákon nadobúda účinnosť postupne: základná časť od 1. novembra 2025, zmeny odvodov z hazardu od 1. decembra 2025, väčšina daňových a odvodových zmien od 1. januára 2026, odvod regulovaných odvetví od 31. decembra 2025.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Paušálne odvody z hazardných hier určí vláda nariadením, nie zákon
Pozmeňujúci návrh mení spôsob stanovovania výšky paušálnych odvodov prevádzkovateľov hazardných hier (herní a kasín). Namiesto pevných súm zakotvených priamo v zákone (napr. 4 000 eur alebo 4 700 eur) bude výšku odvodov určovať vláda Slovenskej republiky prostredníctvom nariadenia. Nové sumy pritom musia byť vyššie ako doterajšie zákonom stanovené hodnoty, čím sa má zabezpečiť rast príjmov štátneho rozpočtu z hazardných hier. Zároveň sa vypúšťa odsek 2 v prechodnom ustanovení § 100f. Zmeny nadobúdajú účinnosť 1. januára 2026.
Zrušenie odvodu pre správcovské spoločnosti a pridanie 1. mája ako sviatku práce
Pozmeňujúci návrh prináša niekoľko zmien. Po prvé, ruší povinnosť dôchodkových správcovských spoločností, doplnkových dôchodkových spoločností a správcovských spoločností kolektívneho investovania platiť osobitný odvod vo výške 0,0125 zo základu odvodu, ktorý vládny návrh zavádzal. Po druhé, 17. november sa vypúšťa zo zoznamu dní, kedy je umožnený maloobchodný predaj prostredníctvom zamestnancov, pričom namiesto toho sa do tohto zoznamu dopĺňa 1. máj. Po tretie, 1. máj sa výslovne označuje nielen ako deň pristúpenia SR k EÚ, ale aj ako Sviatok práce. Zmena týkajúca sa vypustenia 1. mája zo zákazových dní pracovného pokoja nadobúda účinnosť 1. novembra 2025.
50 % sadzba dane z príjmu pre zdravotné poisťovne a záchranné služby
Pozmeňujúci návrh zavádza osobitnú 50 % sadzbu dane z príjmu právnických osôb pre dva typy subjektov: zdravotné poisťovne s povolením od Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a prevádzkovateľov ambulancií záchrannej zdravotnej služby. Dôvodom je, že tieto subjekty majú garantované príjmy z verejného zdravotného poistenia alebo zo štátnych zákaziek, čím podľa predkladateľov profitujú z regulovaného systému bez primeraného daňového zaťaženia. Predkladatelia poukazujú napríklad na zisk poisťovne Dôvera vo výške takmer 29,4 milióna EUR v roku 2024 a na zisky zo záchranárskych tendrov odhadované na 800 miliónov EUR.
Vypustenie viacerých konsolidačných opatrení – sviatky, dávky, dane, odvody
Poslanci Jakab, Matovič a Šipoš navrhujú vyradiť z vládneho konsolidačného balíka niekoľko opatrení. Konkrétne chcú zachovať štátne sviatky 17. novembra, 6. januára a 8. mája, nezrušiť dovolenkový bonus pre živnostníkov (SZČO), neznížiť dávky v nezamestnanosti (vláda chcela po troch mesiacoch krátiť dávku o 10 % mesačne), nezvyšovať vymeriavací základ pre SZČO, nezasahovať do výšky 13. dôchodku pre rôzne skupiny dôchodcov, nezvyšovať minimálne dane (daňové licencie) pre firmy, nezaviesť vyššiu DPH na potraviny s vysokým obsahom cukru a soli ani obmedzenie odpočtu dane pri niektorých autách a nezvyšovať odvody na zdravotné poistenie o 1 percentuálny bod pre zamestnancov, živnostníkov a samoplatiteľov.
Zrušenie zvýšenia DPH, odvodov a sadzieb zdravotného poistenia, obmedzenie zákazu predaja počas sviatkov
Pozmeňujúci návrh poslanca Viskupiča navrhuje viacero zmien oproti vládnemu konsolidačnému balíčku. Po prvé, zákaz predaja v obchodoch počas sviatkov sa vracia na stav z roku 2008 – zákaz by platil iba počas 4 dní v roku (1. január, Veľkonočná nedeľa, 24. december po 12:00 a 25. december), pričom táto zmena by nadobudla účinnosť 1. novembra 2025. Po druhé, ruší sa navrhované zvýšenie minimálneho vymeriavacieho základu pre odvody samostatne zárobkovo činných osôb z 50 % na 60 %, ako aj zmeny vymeriavacieho základu pre určitú skupinu SZČO s nízkymi príjmami. Po tretie, vypúšťa sa plánované zvýšenie sadzieb zdravotného poistenia o 1 percentuálny bod (klasické poistenie) a o 0,5 bodu (poistenci so zdravotným postihnutím), sadzby tak zostanú na súčasnej úrovni. Po štvrté, ruší sa zvýšenie dane z poistenia zo súčasných 8 % na navrhovaných 10 %, sadzba zostane na 8 %. Vypúšťajú sa aj niektoré navrhované zmeny v oblasti DPH týkajúce sa motorových vozidiel a súvisiacich tovarov a služieb.
Zrušenie dane z finančných transakcií od 1. januára 2026
Pozmeňujúci návrh navrhuje zrušiť daň z finančných transakcií (transakčnú daň) s účinnosťou od 1. januára 2026, pričom ako dôvod uvádza, že ide o nekoncepčnú daň škodlivú pre ekonomiku a hospodársky rast. Zároveň sa vykonávajú súvisiace legislatívno-technické úpravy v daňovom poriadku – napríklad sa vypúšťa odkaz na daň z finančných transakcií v ustanovení o príjmoch. Daňovníkom, ktorí transakčnú daň už zaplatili pred jej zrušením, sa ponúkajú dve možnosti: buď si ju nechajú započítať na úhradu najbližšej daňovej povinnosti, alebo požiadajú správcu dane o jej vrátenie.
Zachovanie 17. novembra ako dňa pracovného pokoja od roku 2026
Pozmeňujúci návrh zabraňuje trvalému vyškrtnutiu 17. novembra zo zoznamu dní pracovného pokoja. Namiesto toho navrhuje, aby zákaz práce v tento deň neplatil len dočasne – konkrétne iba v roku 2026 – pričom 17. november zostane štátnym sviatkom aj naďalej. Rovnaká logika sa vzťahuje aj na sviatok 8. mája, ktorý sa v prechodných ustanoveniach Zákonníka práce aj zákona o štátnych sviatkoch výslovne dopĺňa spolu s 17. novembrom. Účinnosť dočasnej výnimky je stanovená od 1. januára 2026, čím sa zabezpečuje, že 17. november 2025 bude ešte plnohodnotným dňom pracovného pokoja.
Zdanenie paušálnych náhrad poslancov, prezidenta a členov vlády a zavedenie 20 % správneho poplatku za vývoz zbraní
Pozmeňujúci návrh zavádza dve zmeny s účinnosťou od 1. januára 2026. Po prvé, paušálne náhrady poslancov Národnej rady, prezidenta a členov vlády budú podliehať dani z príjmu, odvodu na sociálne poistenie a zdravotné poistenie – doteraz boli od týchto odvodov oslobodené. Po druhé, správny poplatok za vývoz zbraní a vojenského materiálu (položka 154 Sadzobníka správnych poplatkov) sa výrazne zvyšuje: sadzba stúpa z 0,2 % (min. 70 eur, max. 5 000 eur) na 20 % (min. 200 eur). Dôvodom je zdanenie zbrojárskeho sektora, ktorého obrat výrazne vzrástol od začiatku ruskej vojenskej agresie voči Ukrajine; odhadovaný prínos do štátneho rozpočtu je 600 miliónov eur ročne.
Náhrada 6. januára 15. septembrom ako sviatkom bez pracovného pokoja
Pozmeňujúci návrh mení, ktorý sviatok nebude dňom pracovného pokoja. Vládny návrh pôvodne rušil pracovný pokoj dňu 6. januára (Zjavenie Pána), no tento PN navrhuje, aby 6. január zostal dňom pracovného pokoja. Namiesto neho by dňom pracovného pokoja nebol 15. september (Sedembolestná Panna Mária) – ten síce zostáva sviatkom, ale v roku 2026 by zamestnanci nemali nárok na voľno. Celkový počet sviatkov, ktoré sú dňami pracovného pokoja, sa teda nemení, len sa zamieňajú konkrétne dátumy.
Pozmeňujúci návrh navrhuje vypustiť § 46b zo zákona o dani z príjmov, ktorý zavádzal minimálnu daň pre právnické osoby. Dôvodom je, že táto daň demotivuje podnikateľov v začiatkoch podnikania, keď ešte nemajú žiadne zdaniteľné príjmy kvôli počiatočným investíciám. Rovnako negatívne dopadá na vlastníkov spoločností, ktoré slúžia len ako záloha pre prípad príležitostného privyrobenia. V nadväznosti na zrušenie hlavného ustanovenia sa vypúšťa aj súvisiace prechodné ustanovenie v § 52zzzj ods. 5.
Krátenie štátnych príspevkov politickým stranám o 30 % pri vysokom deficite
Pozmeňujúci návrh zavádza pravidlo, podľa ktorého sa všetky tri druhy štátnych príspevkov politickým stranám (za hlasy, na činnosť a na mandát) automaticky skrátia o 30 %, ak deficit verejnej správy SR v roku pred voľbami do Národnej rady dosiahne alebo presiahne 3 % HDP. Toto pravidlo sa má vzťahovať na budúce volebné obdobia aj na aktuálne prebiehajúce volebné obdobie (parlament zvolený v roku 2023), pričom krátenie by sa uplatnilo na príspevky vyplácané po nadobudnutí účinnosti zákona, teda od roku 2026 a 2027. Prechodné ustanovenia zároveň spresňujú, že ak údaj o deficite za príslušný rok nie je známy, použije sa posledný dostupný zverejnený údaj Štatistického úradu SR. Cieľom návrhu je, aby sa politické strany podieľali na konsolidácii verejných financií rovnako ako ostatní.
Pôvodný návrh je konsolidačný balíček upravujúci dane, odvody, sociálne poistenie, hazardné hry a súvisiace oblasti verejných financií. Pozmeňujúci návrh (nový čl. XIII) novelizuje zákon č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach, teda úplne iný zákon, ktorý sa týka financovania politických strán zo štátneho rozpočtu — táto téma vecne nesúvisí s konsolidáciou daní, odvodov ani sociálneho poistenia, ktoré sú predmetom pôvodného návrhu.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zrušenie dane z finančných transakcií od 1. novembra 2025
Pozmeňujúci návrh navrhuje úplné zrušenie dane z finančných transakcií, a to s účinnosťou od 1. novembra 2025. V zákone o dani z príjmov sa vypúšťa zmienka o tejto dani, čím sa odstraňuje jej väzba na zdaňovanie príjmov. Zároveň sa zavádzajú prechodné ustanovenia: povinnosť zaplatiť daň z finančných transakcií a súvisiace penále vzniklé do 31. októbra 2025 zanikajú, pričom správca dane je povinný vrátiť už zaplatené sumy platiteľom a daňovníkom. Dôvodom je podľa predkladateľov negatívny vplyv tejto dane na ekonomickú aktivitu, odrádzanie zahraničných investorov a podpora šedej ekonomiky – dane tohto typu existujú len v niekoľkých krajinách mimo eurozóny a skúsenosti z Maďarska ukazujú, že výnosy bývajú nižšie, než sa predpokladalo.
Zvýšenie daňového odvodu z hazardu v kasínach a online hazarde
Pozmeňujúci návrh zvyšuje odvody z hazardných hier v kamenných kasínach: pri stolových hrách a technických zariadeniach obsluhovaných priamo hráčmi sa odvod zvyšuje zo súčasných 27 % na 40 % z výťažku do štátneho rozpočtu a z 3 % na 10 % do rozpočtu obce (spolu 50 %). Odvod prevádzkovateľov s individuálnou licenciou sa zvyšuje z 22 % na 50 % z výťažku do štátneho rozpočtu. Pri online kasínach sa odvod zvyšuje z vládou navrhovaných 30 % na 45 %. Zmeny majú nadobudnúť účinnosť 1. januára 2026. Návrh tiež obsahuje kriticky ladenou preambulu, ktorá vládny konsolidačný balíček označuje za presúvanie bremena na živnostníkov, dôchodcov, zamestnancov a rodiny.
Predĺženie lehoty na prerokovanie vo výboroch do 14. októbra 2025
Poslanec Ondrej Dostál navrhuje, aby sa lehota na prerokovanie konsolidačného balíka (tlač 1005) vo výboroch a gestorskom výbore zmenila z „ihneď" na „do 14. októbra 2025". Cieľom je poskytnúť dostatok času na riadne prerokovanie návrhu zákona vo výboroch a umožniť širšiu odbornú diskusiu o navrhovaných zmenách nielen pre poslancov, ale aj pre odbornú verejnosť. Druhé a tretie čítanie by sa tak uskutočnilo na schôdzi NR SR plánovanej od 14. októbra 2025.
Prečíslovanie nových prechodných ustanovení § 293gm–§ 293gp na § 293gma–§ 293gmd v zákone o sociálnom poistení
Legislatívno-technická úprava bodu 41 v čl. V: nové prechodné ustanovenia vkladané za § 293gm sa prečíslúvajú na § 293gma až § 293gmd (namiesto pôvodného označenia § 293gm až § 293gp). Dôvodom je, že iným novelizačným bodom (ČPT 819) bol s účinnosťou od 1. januára 2026 už vložený § 293gm, preto sa nové paragrafy musia označiť odlišne, aby nedošlo ku kolízii označení v zákone o sociálnom poistení.
Úprava odkazu v § 231 ods. 1 písm. q) zákona o sociálnom poistení v súvislosti so zrušením § 140
Do čl. V sa vkladá nový bod, ktorým sa mení § 231 ods. 1 písm. q) prvý bod zákona o sociálnom poistení: odkaz na „§ 140 ods. 1 písm. b) až d)" sa nahrádza odkazom na „§ 54 ods. 10 písm. a) druhého bodu a tretieho bodu". Ide o legislatívno-technickú úpravu s účinnosťou od 1. apríla 2026, ktorá zosúlaďuje oznamovacie povinnosti zamestnávateľa so zrušením inštitútu vylúčenia povinnosti platiť poistné (§ 140), ku ktorému dochádza v rámci konsolidačného balíčka.
Úprava § 226 ods. 5 zákona o sociálnom poistení – sprístupňovanie informácií zamestnávateľovi Sociálnou poisťovňou
Do čl. V sa vkladá nový bod, ktorým sa mení § 226 ods. 5 zákona o sociálnom poistení. Sociálna poisťovňa bude povinná sprístupniť zamestnávateľovi v elektronickej podobe informácie o zamestnancovi potrebné na určenie vzniku, trvania alebo zániku nemocenského, dôchodkového a poistenia v nezamestnanosti, a tiež na splnenie oznamovacej povinnosti pri prerušení poistenia z dôvodu materstva alebo ošetrovania. Zmena sa robí s účinnosťou od 1. apríla 2026 a reflektuje na preznačenie písmen v § 231 ods. 1 a § 226 vykonané inými novelizačnými bodmi.
Doplnenie prechodného ustanovenia § 100f ods. 4 o konania na zrušenie súdnych príkazov blokovania webových sídiel
V prechodnom ustanovení § 100f ods. 4 zákona o hazardných hrách sa doplňuje, že podľa doterajšieho predpisu sa dokončia nielen konania na vydanie príkazu súdu zamedziť prístup k webovému sídlu, ale aj konania na vydanie rozhodnutia o zrušení takéhoto príkazu súdu, začaté a neskončené do 31. decembra 2025. Príkazy vydané pred 1. januárom 2026 zostávajú v platnosti do uplynutia lehoty zamedzenia prístupu uvedenej v príkaze.
Spresnenie začiatku plynutia lehoty na oznámenie prijatia VZN o hazardných hrách obcou
V § 79 ods. 7 prvej vete zákona o hazardných hrách sa slovo „prijatia" nahrádza slovami „vyvesenia prijatého". Úprava spresňuje začiatok plynutia lehoty, v ktorej je obec povinná oznámiť Úradu pre reguláciu hazardných hier prijatie všeobecne záväzného nariadenia: lehota začína plynúť od vyvesenia prijatého nariadenia na úradnej tabuli obce, nie od momentu jeho formálneho prijatia. Tým sa odstraňuje výkladová nejednoznačnosť doterajšieho znenia.
Spresnenie definície geografickej blokácie v zákone o hazardných hrách
V definícii pojmu „geografická blokácia" v § 2 písm. aa) zákona o hazardných hrách sa spresňuje jej vymedzenie: namiesto „zamedzenie prístupu k webovému sídlu z územia Slovenskej republiky" sa zavádza formulácia „také zamedzenie prístupu k webovému sídlu, ktoré neumožňuje prístup k webovému sídlu z územia Slovenskej republiky". Cieľom je jednoznačne vyjasniť, že obchádzaním geografickej blokácie sa rozumie obchádzanie blokácie namerenej voči prístupu z územia SR, nie blokácie realizovanej z územia SR.
Zosúladenie § 185 zákona o sociálnom poistení s predĺžením vyplácania náhrady príjmu pri PN na 14 dní
Do čl. V sa vkladajú dva nové body upravujúce § 185 ods. 2 písm. a) zákona o sociálnom poistení: v prvom bode sa slová „11. dňom" nahrádzajú slovami „15. dňom" a v druhom bode sa slová „10 dní" nahrádzajú slovami „14 dní". Úprava reaguje na zmenu § 185 inými novelizačnými bodmi s účinnosťou od 1. apríla 2026 a zabezpečuje, aby nové znenie § 185 konzistentne zohľadňovalo predĺženie obdobia vyplácania náhrady príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnávateľom z 10 na 14 dní.
Rozšírenie základnej sadzby DPH 23 % na vybrané pekárske výrobky číselného znaku 1905 90 80
V prílohe č. 7 zákona o DPH (zoznam tovarov so zníženou sadzbou 19 %) sa pri číselnom znaku ex 19 rozširuje zoznam tovarov podliehajúcich základnej sadzbe 23 % o tovary číselného znaku 1905 90 80 (napríklad slané muffiny, praclíky, slané koláče). Súčasne sa ponecháva znížená sadzba 19 % na pekárske výrobky tohto číselného znaku, ktoré obsahujú menej ako 5 hmotnostných % sacharózy, invertného cukru alebo izoglukózy a zároveň sú neochutené alebo neosolené extrudované či expandované výrobky (napr. neochutené kukuričné chrumky).
Vypustenie technických zariadení obsluhovaných hráčmi zo zdaňovania výťažkom v § 71 ods. 2 písm. d) zákona o hazardných hrách
Z § 71 ods. 2 písm. d) zákona o hazardných hrách sa vypúšťajú slová „a za prevádzkovanie hazardných hier na technických zariadeniach obsluhovaných priamo hráčmi". Rovnako ako pri úprave § 71 ods. 1 písm. k), aj tu ide o odstránenie duplicitného zdaňovania: tieto zariadenia sa od 1. januára 2026 zdaňujú paušálnymi ročnými odvodmi podľa § 71 ods. 1 písm. n), preto ich nemožno súčasne zdaňovať aj z výťažku pri kombinovanej kasínovej licencii.
Zosúladenie § 184 zákona o sociálnom poistení s predĺžením vyplácania náhrady príjmu pri PN na 14 dní
Do čl. V sa vkladá nový bod, ktorým sa dopĺňa § 184 ods. 13 písm. a) prvý bod zákona o sociálnom poistení: slovo „desať" sa nahrádza slovom „štrnásť" a slovo „desiatich" slovom „štrnástich". Ide o úpravu, ktorá reflektuje na predĺženie obdobia vyplácania náhrady príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnávateľom z 10 na 14 dní, a to v súvislosti so zmenou, ktorá bola prijatá iným novelizačným bodom s účinnosťou od 1. apríla 2026.
Podmienenie novej PN súhlasom posudkového lekára po ukončení predchádzajúcej PN posudkovým lekárom
Do zákona o zdravotnej starostlivosti sa vkladá nový § 12a ods. 19, podľa ktorého ak posudkový lekár Sociálnej poisťovne ukončí dočasnú pracovnú neschopnosť poistenca, ošetrujúci lekár môže počas nasledujúcich siedmich pracovných dní uznať novú dočasnú pracovnú neschopnosť tej istej osoby len so súhlasom posudkového lekára. Ak sa posudkový lekár nevyjadrí do troch pracovných dní, súhlas sa považuje za udelený. Cieľom je zabrániť obchádzaniu rozhodnutí posudkových lekárov a znížiť nadmerné čerpanie nemocenských dávok.
Oprava vnútorného odkazu v súvislosti so zmenou písmen v § 168 ods. 2 zákona o sociálnom poistení
Legislatívno-technická úprava v čl. V bode 29: opravuje sa odkaz z písmena h) na písmeno f) v § 168 ods. 2 zákona o sociálnom poistení. Zmena reaguje na preznačenie písmen v tomto ustanovení, ku ktorému došlo inými novelizačnými bodmi s účinnosťou od 1. januára 2026, aby bol vnútorný odkaz správny a konzistentný.
Odstránenie duplicitného nadpisu prechodných ustanovení § 293gl a § 293gm zákona o sociálnom poistení
Legislatívno-technická úprava bodu 40 v čl. V: namiesto pôvodného znenia, ktoré vypúšťalo len nadpis § 293gl, sa navrhuje vypustiť nadpisy oboch paragrafov § 293gl aj § 293gm. Dôvodom je, že iným novelizačným bodom (ČPT 819) bol s účinnosťou od 1. januára 2026 doplnený nový § 293gm s vlastným nadpisom, čím by vznikol duplicitný nadpis. Úprava zabezpečuje konzistentnosť štruktúry prechodných ustanovení zákona o sociálnom poistení.
Doplnenie paušálneho odvodu za technické zariadenia v kasíne pri kombinovanej licencii – nové písm. h) v § 71 ods. 2 zákona o hazardných hrách
Do § 71 ods. 2 zákona o hazardných hrách sa dopĺňa nové písmeno h), podľa ktorého prevádzkovatelia kasín s kombinovanou licenciou (kasíno aj internetové kasíno) platia odvod za technické zariadenia obsluhované priamo hráčmi v kasíne paušálnou sadzbou podľa § 71 ods. 1 písm. n). Ide o legislatívno-technické doplnenie, ktoré zabezpečuje, že aj pri kombinovanej kasínovej licencii sa tieto zariadenia zdaňujú výlučne paušálne a nie z výťažku.
Rozšírenie zákazu maloobchodného predaja na sviatky – zrušenie pre väčšinu sviatkov
Navrhuje sa zrušiť zákaz maloobchodného predaja (nariadenia práce v predajniach) na väčšinu štátnych sviatkov. Konkrétne sa zo zoznamu chránených dní pracovného pokoja vypúšťajú: 6. januára, Veľkonočný pondelok, 1. mája, 8. mája, 5. júla, 29. augusta, 15. septembra, 1. novembra a 17. novembra. Zákaz predaja zostáva zachovaný len pre 1. januára, Veľký piatok, Veľkonočnú nedeľu, 24. decembra po 12:00, 25. decembra a 26. decembra. Zároveň sa legislatívno-technicky vypúšťa zodpovedajúci bod v prílohe Zákonníka práce.
Zmrazenie platov poslancov NR SR na úrovni roku 2025 počas rokov 2026 a 2027
Do zákona o platových pomeroch ústavných činiteľov sa vkladá prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa plat poslancov NR SR, paušálne náhrady, odmeny asistentov aj výdavky na poslanecké kancelárie v rokoch 2026 a 2027 zachovávajú na úrovni roku 2025 (teda nevalorizujú sa). Toto obmedzenie sa nevzťahuje na prezidenta, členov vlády, predsedu a podpredsedu NKÚ, generálneho prokurátora, predsedov a sudcov Ústavného súdu ani ostatných sudcov, ktorých plat sa určí štandardným mechanizmom podľa platného zákona.
Vypustenie technických zariadení obsluhovaných hráčmi zo zdaňovania výťažkom v § 71 ods. 1 písm. k) zákona o hazardných hrách
Z § 71 ods. 1 písm. k) zákona o hazardných hrách sa vypúšťajú slová „a technických zariadeniach obsluhovaných priamo hráčmi". Dôvodom je, že tieto zariadenia sa s účinnosťou od 1. januára 2026 zdaňujú paušálnymi ročnými odvodmi podľa § 71 ods. 1 písm. n) bez ohľadu na to, či sú umiestnené v herni alebo v kasíne. Vypustenie zabraňuje dvojitému zdaňovaniu týchto zariadení v kasínach.
Úprava sadzby DPH pre sladené nealkoholické nápoje – zaradenie číselného znaku ex 2202 do prílohy č. 7
Do prílohy č. 7 zákona o DPH sa dopĺňa číselný znak ex 2202, ktorým sa upravuje zdaňovanie sladených nealkoholických nápojov a ostatných nealkoholických nápojov. Znížená sadzba DPH 19 % sa ponecháva pre: dietetické nápoje zaradené v zozname podľa osobitného predpisu, mliečne, rastlinné a jogurtové nápoje neobsahujúce kávu, čaj alebo ich náhrady, a vybrané nápoje bez pridaného cukru, zložky ani sladidla, ktoré tiež neobsahujú kávu, čaj ani ich náhrady. Ostatné sladené nealkoholické nápoje (energetické, ochutené) podliehajú základnej sadzbe 23 %.
Vypustenie bodu o doplnení transpozičnej prílohy č. 6 zákona o DPH
Z čl. IX sa vypúšťa bod 3, ktorý dopĺňal transpozičnú prílohu č. 6 zákona o DPH o vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2025/852. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá odstraňuje nadbytočný bod. Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.