Povinné príspevky zahraničných streamovacích platforiem (Netflix, Disney+ atď.) do Audiovizuálneho fondu
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Zákon rozširuje povinnosť platiť príspevok do Audiovizuálneho fondu aj na zahraničné streamovacie platformy (napr. Netflix, Disney+, HBO Max, Apple TV), ktoré síce sídlia v inej krajine EÚ, ale cielene poskytujú svoje služby slovenským divákom. Doteraz túto povinnosť mali len poskytovatelia usadení priamo na Slovensku, čím boli domáce firmy znevýhodnené oproti zahraničnej konkurencii. Príspevok má dve časti: prvá predstavuje 0,5 % z príjmov za poskytovanie služby na Slovensku a z príjmov z reklamy zobrazenej slovenským divákom; druhá časť pokrýva prípad, ak poskytovateľ nesplnil povinnosť priamo investovať do slovenskej audiovizuálnej produkcie. Každý poskytovateľ, ktorý platí príspevok do fondu, musí zároveň každý rok priamo investovať do slovenských audiovizuálnych diel sumu vo výške 3 % z rovnakého základu príjmov. Ak nechce investovať (alebo investuje menej), môže rozdiel nahradiť zaplatením do fondu. Aspoň polovica priamych investícií musí smerovať k nezávislým producentom alebo verejnoprávnym subjektom; na jazykové úpravy (dabingy a titulky) možno vynaložiť najviac 10 % investícií, pričom úpravy vytvorené generatívnou umelou inteligenciou sú obmedzené na 5 %. Výnimku z týchto povinností majú malí poskytovatelia s nízkym obratom alebo nízkou sledovanosťou. Prvý príspevok (0,5 % z príjmov za rok 2026) musia dotknuté firmy odviesť do 31. júla 2027; príspevok za nesplnenú investičnú povinnosť za rok 2027 sa platí prvýkrát do 31. júla 2028. Zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2027.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Spresnenie náležitostí vyúčtovania priamej investície v členení podľa druhu výdavkov
Pozmeňujúci návrh spresňuje náležitosti ročného vyúčtovania odvedeného príspevku poskytovateľa audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie tak, aby obsahovalo výšku realizovanej priamej investície v členení na jednotlivé druhy výdavkov (licencie, vývoj, výroba, jazykové úpravy) spolu s identifikáciou konkrétneho audiovizuálneho diela, ku ktorému sa výdavok viaže. Cieľom je zabezpečiť transparentnejšiu kontrolu plnenia investičnej povinnosti zo strany Audiovizuálneho fondu.
Umožnenie použitia časti voľného zostatku fondu na osobitnú výzvu na nové diela
Pozmeňujúci návrh umožňuje rade Audiovizuálneho fondu so súhlasom ministerstva kultúry po dohode s Ministerstvom financií SR použiť v kalendárnom roku najviac 25 % voľného zostatku príspevkov na podporu audiovizuálneho priemyslu na osobitnú výzvu zameranú na vývoj a výrobu nových audiovizuálnych diel. Voľný zostatok sa určí po odpočítaní záväzkov fondu a predpokladanej podpory už registrovaných filmových projektov, pričom musí byť zachovaný súlad s rozpočtom fondu a limitom verejných výdavkov. Cieľom je efektívnejšie využitie disponibilných finančných prostriedkov fondu bez ohrozenia jeho existujúcich záväzkov.
Prechodné ustanovenie k predĺženiu funkčného obdobia predsedu a podpredsedu rady fondu
Pozmeňujúci návrh zavádza prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa nová štvorročná dĺžka funkčného obdobia predsedu a podpredsedu rady Audiovizuálneho fondu uplatní aj na osoby zvolené do funkcie pred 1. januárom 2027, teda aj na funkčné obdobia prebiehajúce k tomuto dátumu. Funkčné obdobie sa počíta odo dňa zvolenia danej osoby do funkcie. Úprava sa nevzťahuje na funkcie, ktoré zanikli pred 1. januárom 2027.
Ide o prechodné ustanovenie k predĺženiu funkčného obdobia orgánov fondu, čo je organizačná otázka nesúvisiaca s hlavnou témou pôvodného návrhu o príspevkoch streamovacích platforiem.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Nahradenie podmienky podpory fondom žánrovým vymedzením oprávnených diel pre priamu investíciu
Pozmeňujúci návrh nahrádza podmienku, podľa ktorej sa za priamu investíciu považujú iba výdavky na diela podporené Audiovizuálnym fondom, jasným žánrovým vymedzením - musí ísť o hrané, dokumentárne alebo animované audiovizuálne dielo bez pornografického charakteru. Reaguje na pripomienky Európskej komisie z konania TRIS, že pôvodná úprava obmedzovala investície len na diela financované z fondu a vylučovala čisto súkromne financované projekty. Zmena tak umožňuje aj komerčné projekty bez potreby verejnej podpory, pokiaľ spĺňajú žánrové kritériá.
Zvýšenie odmien rady fondu, administratívneho poplatku a zmena pomeru prevádzkových výdavkov
Pozmeňujúci návrh zvyšuje odmenu členov rady Audiovizuálneho fondu a zavádza funkčný príplatok podpredsedu rady vo výške jednej štvrtiny jeho odmeny, pretože im od roku 2024 výrazne vzrástol rozsah povinností pri rozhodovaní o dotáciách a štipendiách. Zároveň sa zvyšuje minimálny administratívny poplatok za spracovanie žiadosti z 20 na 60 eur. Mení sa aj pomer použitia finančných prostriedkov fondu medzi podpornou činnosťou a vlastnou prevádzkou z pôvodných 95/5 na 94/6 z dôvodu rastu prevádzkových nákladov po rozšírení počtu členov orgánov fondu.
Ide o úpravu odmeňovania členov rady fondu, administratívnych poplatkov a vnútorného rozpočtového pomeru fondu, čo nesúvisí s témou zavedenia cezhraničných príspevkov streamovacích platforiem do fondu.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Rozšírenie účelu použitia kontrolných údajov fondu aj na súdne vymáhanie príspevku
Pozmeňujúci návrh rozširuje účel, na ktorý môže Audiovizuálny fond použiť dôverné údaje získané pri výkone kontroly platenia príspevkov, aj na súvisiace súdne konanie o vymáhaní príspevku. Zabezpečuje tak jednoznačný právny základ na použitie týchto údajov nielen pri samotnej kontrole, ale aj pri následnom súdnom uplatnení nároku fondu voči dlžníkovi príspevku.
Doplnenie transpozičného ustanovenia a prílohy so zoznamom preberaných aktov EÚ
Pozmeňujúci návrh dopĺňa zákon o transpozičné ustanovenie a prílohu obsahujúcu zoznam preberaných právne záväzných aktov Európskej únie, konkrétne smernicu 2010/13/EÚ o audiovizuálnych mediálnych službách v znení neskorších zmien. Ide o formálne doplnenie potrebné vzhľadom na to, že cieľom návrhu zákona je transponovať článok 13 tejto smernice do slovenského právneho poriadku.
Zvýšenie odmeny dozornej komisie a zavedenie príplatku predsedu dozornej komisie fondu
Tento PN duplicitne (inou legislatívnou technikou) zvyšuje odmenu člena dozornej komisie Audiovizuálneho fondu z jednej polovice na dve tretiny priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve SR za predchádzajúci rok. Zavádza sa tiež nový funkčný príplatok predsedu dozornej komisie vo výške jednej polovice odmeny člena komisie. Zmena má kompenzovať zvýšenú záťaž a zodpovednosť členov dozornej komisie.
Ide o úpravu odmeňovania orgánov Audiovizuálneho fondu, čo nesúvisí s hlavnou témou pôvodného návrhu, ktorou je zavedenie príspevkov zahraničných streamovacích platforiem do fondu.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Nahradenie kritéria slovenského diela kritériom slovenskej jazykovej úpravy pri priamej investícii
Pozmeňujúci návrh mení definíciu diel, na ktoré sa viaže priama investícia poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, a to z pojmu slovenské audiovizuálne dielo (viazaného na sídlo producenta v SR) na pojem audiovizuálne dielo v slovenskej pôvodnej jazykovej úprave (viazaný na jazykové kritérium). Reaguje tak na pripomienky Európskej komisie z konania TRIS, podľa ktorých pôvodné znenie mohlo diskriminovať producentov z iných členských štátov EÚ. Zmena má odstrániť diskriminačný prvok a podporiť lokalizáciu zahraničného obsahu do slovenčiny.
Umožnenie prenosu nadmernej priamej investície do nasledujúceho roka
Pozmeňujúci návrh umožňuje poskytovateľovi audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, ktorý v danom kalendárnom roku preukázateľne realizuje priamu investíciu vyššiu, než je zákonom stanovený 3% podiel, započítať tento prebytok do plnenia investičnej povinnosti v nasledujúcom roku. Reaguje na pripomienky Európskej komisie z konania TRIS a má zvýšiť flexibilitu a motivovať najmä veľké zahraničné platformy k realizácii väčších a ambicióznejších projektov na Slovensku. Ide o štandardný nástroj používaný aj v iných európskych krajinách.
Predĺženie funkčného obdobia predsedu a podpredsedu rady fondu na štyri roky
Pozmeňujúci návrh predlžuje funkčné obdobie predsedu a podpredsedu rady Audiovizuálneho fondu z dvoch na štyri roky s cieľom posilniť kontinuitu a stabilitu riadenia fondu. Zároveň sa zvyšuje odmena člena dozornej komisie z jednej polovice na dve tretiny priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve SR a zavádza sa funkčný príplatok predsedu dozornej komisie vo výške jednej polovice odmeny člena komisie. Zmena reflektuje nárast rozsahu právomocí a zodpovednosti členov orgánov fondu.
Pôvodný návrh sa týka zavedenia príspevkov zahraničných streamovacích platforiem do Audiovizuálneho fondu, zatiaľ čo tento PN upravuje dĺžku funkčného obdobia a odmeňovanie orgánov fondu, čo je organizačná otázka nesúvisiaca s vecnou témou pôvodného návrhu.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Spresnenie vykazovania celkových príjmov pre výpočet priamej investície vo vyúčtovaní
Pozmeňujúci návrh upravuje náležitosti vyúčtovania príspevku tak, aby namiesto základu pre výpočet výšky priamej investície obsahovalo výšku celkových príjmov podľa § 28a ods. 3, z ktorých sa následne vypočíta povinná výška priamej investície a prípadná nadmerná investícia. Ide o technické spresnenie nadväzujúce na predchádzajúce zmeny v systéme vyúčtovania príspevkov a priamych investícií poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie.
Zavedenie automatickej valorizácie štátneho príspevku do fondu podľa inflácie
Pozmeňujúci návrh vypúšťa pevne stanovenú minimálnu sumu štátneho príspevku do Audiovizuálneho fondu na podporu audiovizuálnej kultúry (6 200 000 eur) a nahrádza ju mechanizmom automatického medziročného zvyšovania príspevku o mieru inflácie meranú indexom spotrebiteľských cien podľa Štatistického úradu SR. Ak by takto vypočítaný príspevok bol nižší než v predchádzajúcom roku, poskytne sa príspevok aspoň vo výške predchádzajúceho roka. Cieľom je zachovať reálnu hodnotu štátneho príspevku v čase.
Legislatívno-technické spresnenie ustanovenia o nízkom obrate a sledovanosti
Pozmeňujúci návrh je legislatívno-technickou úpravou, ktorá z textu § 28a ods. 4 vypúšťa slová o znení publikovanom v Úradnom vestníku EÚ, keďže takýto odkaz sa v texte priamo neuvádza. Ide o spresnenie formulácie ustanovenia o posudzovaní nízkeho obratu alebo nízkej sledovanosti poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie.
Stanovenie minimálnej výšky štátneho príspevku do fondu na rok 2027 na 11,2 mil. eur
Pozmeňujúci návrh ustanovuje konkrétnu výšku štátneho príspevku na podporu audiovizuálnej kultúry pre rok 2027, a to najmenej 11 200 000 eur, čím sa oproti doterajšiemu zákonnému minimu zvyšuje o 5 000 000 eur. Suma zohľadňuje kumulovanú mieru inflácie od roku 2018 a nadväzuje na zavedenie automatického inflačného mechanizmu valorizácie príspevku. Zvýšenie sa premietne do rozpočtu kapitoly Ministerstva kultúry SR.