Register poskytovateľov krátkodobého ubytovania cez online platformy
Pôvodný názovVládny návrh zákona o registri jednotiek pre poskytovanie služieb krátkodobého prenájmu ubytovania a o doplnení zákona č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení neskorších predpisov
Zjednodušený výkladAI
Zákon zavádza povinnosť pre každého, kto prenajíma ubytovanie cez online platformy (Airbnb, Booking a podobné) na dobu kratšiu ako rok, zaregistrovať svoju jednotku v novom elektronickom registri spravovanom Ministerstvom cestovného ruchu a športu SR. Každej jednotke bude pridelené jedinečné registračné číslo, bez ktorého nie je možné ponuku na platforme zverejniť. Hostitelia, ktorí už prenajímajú do 31. decembra 2026, majú prechodné obdobie do 28. februára 2027 na zápis do registra. Online platformy sú povinné mesačne zasielať údaje o činnosti (počet prenajatých nocí, počet hostí a pod.) a vyradiť z ponuky jednotky bez platného registračného čísla. Za porušenie povinností hrozí fyzickým osobám (nepodnikateľom) pokuta 100 – 1 000 eur, podnikateľom a firmám 1 000 – 3 000 eur a online platformám 3 000 – 30 000 eur (pri opakovanom porušení až do dvojnásobku). Zákon implementuje nariadenie EÚ 2024/1028 a jeho cieľom je odhaliť šedú ekonomiku v oblasti krátkodobého ubytovania, zlepšiť výber daní z prenájmu a miestnych poplatkov za ubytovanie a poskytnúť orgánom verejnej správy spoľahlivé údaje. Vybudovanie registra si vyžiada výdavky 664 200 eur v roku 2026 a následne 61 500 eur ročne na prevádzkové náklady. Zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2027.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Vylúčenie správneho poriadku pre rozhodnutia o uložení povinnosti podľa § 5 ods. 3
V § 6 ods. 12 sa za slová „odseku 10" vkladajú slová „a § 5 ods. 3", čím sa explicitne stanovuje, že na rozhodnutia ministerstva o uložení povinnosti odstrániť položku podľa nového § 5 ods. 3 sa správny poriadok nevzťahuje. Zmena je konzistentná s úpravou rozhodnutí o uložení povinnosti podľa § 6 ods. 10, na ktoré sa správny poriadok taktiež nevzťahuje.
Spresnenie vnútorného odkazu v § 3 ods. 1 na zoznam zapisovaných údajov
Do § 3 ods. 1 sa vkladajú slová „ods. 1 a 2" za odkaz na § 4, čím sa spresňuje, že register obsahuje údaje zapisované výlučne podľa odsekov 1 a 2 tohto paragrafu. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá odstraňuje nejednoznačnosť vnútorného odkazu, keďže § 4 upravuje zápis údajov len v odsekoch 1 a 2.
Legislatívno-technická úprava odkazu v § 6 ods. 11
V § 6 ods. 11 sa odkaz 18 nad slovom „predpisu" nahrádza odkazom 17. Zmena je dôsledkom vloženia nového ustanovenia do § 5 a súvisiacich zmien v poznámkach pod čiarou k odkazom 17 a 18. Ide o čisto legislatívno-technickú úpravu bez vecného dopadu na obsah zákona.
Legislatívno-technická úprava odkazu v § 5 ods. 4 v súvislosti s vložením nového odseku
V § 5 ods. 4 sa odkaz 17 nad slovom „predpisu" nahrádza odkazom 18, pričom poznámka pod čiarou k odkazu 18 odkazuje na § 23 zákona o e-Governmente. Zmena je dôsledkom vloženia nového § 5 ods. 3, ktorý obsahuje nový odkaz 17, čím sa pôvodný odkaz 17 posúva na odkaz 18. Ide o čisto legislatívno-technickú úpravu bez vecného dopadu.
Spresnenie skutkovej podstaty správneho deliktu online platformy priamo v texte zákona
V § 11 ods. 2 písm. c) sa skutková podstata iného správneho deliktu online platformy spresňuje priamym uvedením čl. 7 ods. 2 a čl. 9 nariadenia (EÚ) 2024/1028 v normatívnom texte zákona, namiesto doterajšieho odkazu cez poznámku pod čiarou. Zároveň sa vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 35. Zmena posilňuje právnu istotu tým, že právny základ skutkovej podstaty deliktu je jednoznačne upravený priamo v zákone.
Sprísnenie a spresnenie sankcie za opakovaný priestupok hostiteľa
V § 10 ods. 2 sa druhá veta mení tak, že pri opakovanom spáchaní priestupku možno uložiť pokutu až do výšky dvojnásobku hornej hranice sadzby. Zároveň sa vkladá nový odsek 3, ktorý definuje, kedy je priestupok spáchaný opakovane – ak od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty za predchádzajúci priestupok neuplynulo viac ako päť rokov. Zmena zosúlaďuje postup pri priestupkoch s analogickou úpravou iných správnych deliktov podľa § 11 ods. 6 a 7.
Povinnosť odstrániť položku bez registračného čísla na základe rozhodnutia ministerstva
Z § 5 ods. 2 sa vypúšťa druhá veta, ktorá priamo ukladala platformám povinnosť bezodkladne odstrániť položku jednotky bez registračného čísla. Namiesto toho sa vkladá nový odsek 3, podľa ktorého ministerstvo najprv vydá rozhodnutie o uložení povinnosti odstrániť položku, a až po jeho doručení je platforma povinná konať bezodkladne. Zmena zabezpečuje súlad s čl. 7 ods. 11 nariadenia (EÚ) 2024/1028, ktorý vyžaduje, aby povinnosť odstrániť inzerát vznikala na základe rozhodnutia príslušného orgánu, nie automaticky zo zákona.
Oddelenie konania o odňatí registračného čísla od konania o uložení pokuty
Z § 6 sa vypúšťa odsek 8, ktorý umožňoval ministerstvu rozhodnúť o odňatí registračného čísla spolu s uložením pokuty v jednom rozhodnutí. Po zmene budú konanie o odňatí registračného čísla a konanie o uložení sankcie vedené samostatne, čím sa jasnejšie vymedzí povinnosť ministerstva uložiť sankciu pri porušení povinností podľa § 10 a § 11. Súčasne sa vykonávajú legislatívno-technické úpravy preznačenia odsekov a vnútorných odkazov.
Vypustenie publikačného zdroja nariadenia z normatívneho textu novely zákona o mediálnych službách
V čl. II bode 4 sa vypúšťajú slová s publikačným zdrojom nariadenia „(Ú. v. EÚ L, 2024/1028, 29.4.2024)" z normatívneho textu novely zákona o mediálnych službách. Ide o legislatívno-technickú úpravu, keďže publikačný zdroj nariadenia patrí do poznámky pod čiarou, nie do normatívneho textu zákona.