Nové pravidlá pobytu cudzincov, riešenie statusu ukrajinských odídencov a zjednodušenie procesov
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Zákon účinný od 15. júla 2026 prináša rozsiahlu revíziu pravidiel pobytu cudzincov na Slovensku a rieši niekoľko kľúčových oblastí. Po prvé, transponuje európsku smernicu o jednotnom povolení na pobyt a zamestnanie: pri neúplnej žiadosti má cudzinec 15 dní na doplnenie dokladov, inak sa konanie zastaví; cudzinec s jednotným povolením musí do 7 pracovných dní nahlásiť začiatok aj koniec nezamestnanosti; pokiaľ má pobyt menej ako 2 roky, nezamestnanosť nesmie presiahnuť 3 mesiace, pri pobyte dlhšom ako 2 roky je limit 6 mesiacov – v oboch prípadoch si pobyt zachová. Po druhé, zákon rieši pobytový status zhruba 135-tisíc registrovaných ukrajinskýchh odídencov po skončení dočasného útočiska: do jedného roka od jeho zániku budú stále považovaní za odídencov, pričom si môžu požiadať o prechodný pobyt (na zamestnanie, podnikanie, štúdium, zlúčenie rodiny), ak daný účel vykonávali nepretržite aspoň 6 mesiacov pred zánikom útočiska. Správny poplatok za vydanie dokladu o pobyte je 10 eur (štandardná 30-dňová lehota) alebo 39 eur (zrýchlená 2-dňová lehota). Po tretie, výnimky pre cudzincov z povinnosti obnovovať pobyt počas vojnovej mimoriadnej situácie (§ 131k) skončia najneskôr 15. júla 2027; odhaduje sa, že obnovenie si pobytu bude musieť vybaviť asi 57-tisíc ľudí. Po štvrté, cudzinci podnikajúci na Slovensku nesmú mať nedoplatky voči daňovému úradu, colnému úradu, Sociálnej poisťovni ani zdravotnej poisťovni počas celej doby pobytu (nielen pri podaní žiadosti o obnovenie); na podnet týchto inštitúcií môže byť pobyt zrušený. Po piate, lehota na rozhodovanie o pobyte študentov sa predlžuje z 30 na 90 dní, potvrdzovanie ubytovania sa digitalizuje (elektronický súhlas ubytovateľa), platnosť dokladu o pobyte občanov EÚ sa predlžuje z 5 na 10 rokov a mení sa jeho názov. Zákon tiež zjednodušuje udeľovanie štátneho občianstva potomkom bývalých československých občanov žijúcich v zahraničí (vypúšťa sa podmienka povoleného pobytu) a umožňuje prihlásiť sa na trvalý pobyt v obci priamo s listinou o udelení občianstva bez nutnosti osobitného osvedčenia.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zjednodušenie pobytu pre zahraničných absolventov slovenských VŠ a maloletých cudzincov
Pozmeňujúci návrh prináša tri zmeny. Po prvé, cudzinci, ktorí úspešne absolvovali vysokú školu na Slovensku, nemusia pri žiadosti o prechodný pobyt za účelom podnikania predkladať podnikateľský zámer ani dokazovať vysoké finančné krytie – stačí im doklad o absolvovaní štúdia. Po druhé, cudzinec žiadajúci o prechodný pobyt podľa § 23 ods. 1 musí doplniť chýbajúce náležitosti do 15 dní od podania žiadosti, inak policajný útvar konanie zastaví; v odôvodnených prípadoch môže túto lehotu predĺžiť. Po tretie, za rodinného príslušníka cudzinca sa považujú aj maloleté deti s dočasným útočiskom, ktoré sú zverené do jeho starostlivosti alebo ktorým bol ustanovený poručník či opatrovník – čím sa im umožní legalizovať pobyt na Slovensku po skončení dočasného útočiska.
Oprava poradového čísla nového bodu prílohy č. 2 o smernici (EÚ) 2024/1233
V prílohe č. 2 zákona o pobyte cudzincov sa pri doplnení nového bodu o smernici (EÚ) 2024/1233 opravuje jeho poradové číslo — slová „devätnástym bodom" sa nahrádzajú slovami „dvadsiatym bodom". Zmena zohľadňuje skutočnosť, že zákon č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane už vložil do prílohy bod 20.
Vypustenie článku novelizujúceho azylový zákon z dôvodu jeho zrušenia novým zákonom
Celý článok IV pôvodného návrhu zákona, ktorý novelizoval zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle, sa vypúšťa. Dôvodom je, že zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle bol s účinnosťou od 12. júna 2026 zrušený novým zákonom č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane, takže jeho novelizácia by bola bezpredmetná. Obsah príspevku za ubytovanie odídencov viazaný na vyhlásenie dočasného útočiska je riešený v novom zákone o medzinárodnej ochrane.
Oprava vnútorného odkazu pri výnimkách z jazykovej skúšky pre dlhodobý pobyt
V ustanovení o výnimkách z povinnosti preukázať ovládanie slovenského jazyka pri žiadosti o dlhodobý pobyt sa opravuje vnútorný odkaz z ods. 6 na ods. 7. Táto legislatívno-technická úprava zohľadňuje skutočnosť, že zákon č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane vložil do § 52 nový odsek 4, čím sa posunulo číslovanie nasledujúcich odsekov.
Oprava vnútorného odkazu v dokladoch k žiadosti o dlhodobý pobyt
V ustanovení o dokladoch k žiadosti o dlhodobý pobyt sa v § 53 ods. 3 písm. d) opravuje vnútorný odkaz z ods. 6 na ods. 7. Ide o legislatívno-technickú úpravu reagujúcu na vloženie nového odseku 4 do § 52 zákonom č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane, čím sa posunulo číslovanie nasledujúcich odsekov.
Preznačenie odsekov pri upustení od jazykovej skúšky pre dlhodobý pobyt
V ustanovení o možnosti upustenia od povinnosti preukázať ovládanie slovenského jazyka sa opravujú vnútorné odkazy: slová „odsekom 7" sa nahrádzajú slovami „odsekom 8" a slová „odseku 6" sa nahrádzajú slovami „odseku 7". Zároveň sa pôvodný odsek 7 preznačuje ako odsek 8. Zmena reaguje na vloženie nového odseku 4 do § 52 zákonom č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane.
Zosúladenie terminológie o medzinárodnej ochrane odídencov s novým azylových zákonom
V prechodnom ustanovení § 131o ods. 1 písm. a) sa terminológia zosúlaďuje s novým zákonom č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane — slová „azylu alebo o poskytnutie doplnkovej" sa nahrádzajú slovom „medzinárodnej". V písm. b) sa vypúšťa slovo „poskytol". Zároveň sa aktualizuje poznámka pod čiarou k odkazu 107, ktorá novo odkazuje na § 64 ods. 1 písm. a) zákona č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane namiesto zrušeného azylového zákona.
Zosúladenie dôvodu nezačatia konania o zrušení pobytu podnikateľa s novou terminológiou dane
V ustanovení o dôvodoch, kedy policajný útvar nezačne konanie o zrušení prechodného pobytu na účel podnikania, sa text zosúlaďuje s novou terminológiou § 34 ods. 6. Slovné spojenie „nedosiahla zisk po zdanení" sa nahrádza slovami „nezaplatila daň za predchádzajúce zdaňovacie obdobie" a opravuje sa aj vnútorný odkaz na odsek. Zmena zabezpečuje terminologickú konzistentnosť v rámci zákona o pobyte cudzincov.
Preznačenie odkazov pod čiarou v ustanoveniach o obnovení pobytu podnikateľa
V ustanovení o podmienkach obnovenia prechodného pobytu na účel podnikania sa v § 34 ods. 5 a ods. 6 vykonáva chronologické preznačenie odkazov pod čiarou (z 63d na 63b a z 63e na 63c). Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu správne poradové číslovanie poznámok pod čiarou v zákone.
Oprava číslovania bodov prílohy č. 2 zákona o pobyte cudzincov
V prílohe č. 2 zákona o pobyte cudzincov sa opravuje číslovanie bodov — slová „devätnásty bod" sa nahrádzajú slovami „dvadsiaty bod" a slová „osemnásty bod" sa nahrádzajú slovami „devätnásty bod". Dôvodom je skutočnosť, že zákon č. 69/2026 Z. z. o medzinárodnej ochrane už doplnil do prílohy bod 20 so smernicou EP a Rady (EÚ) 2024/1346.
Skoršia vykonateľnosť rozhodnutia o administratívnom vyhostení pri bezpečnostnom riziku
Do § 83 ods. 12 zákona o pobyte cudzincov sa dopĺňa nový dôvod, kedy rozhodnutie o administratívnom vyhostení nadobudne vykonateľnosť skôr ako uplynutím štandardnej 30-dňovej lehoty od doručenia. Konkrétne pôjde o prípady, keď policajný útvar v rozhodnutí o administratívnom vyhostení neurčil lehotu na vycestovanie z dôvodu bezpečnostného rizika alebo nebezpečenstva úteku. V takých prípadoch nadobudne rozhodnutie vykonateľnosť jeho doručením. Toto ustanovenie nadobúda účinnosť 15. júla 2026.
Formulačné zjednotenie znenia rozhodnutia o zrušení národného víza
V ustanovení o formulároch rozhodnutí o národnom víze sa druhá veta upravuje tak, aby rozhodnutie o zrušení národného víza uvádzalo „dôvody jeho zrušenia" namiesto pôvodného „dôvody jeho neudelenia". Ide o formulačné zjednotenie textu s prvou vetou v rovnakom ustanovení, ktoré sa týka rozhodnutia o neudelení víza.
Oprava odkazov vo formulári rozhodnutia o zrušení národného víza v prílohe č. 5
V prílohe č. 5 zákona o pobyte cudzincov (formulár rozhodnutia o zrušení národného víza) sa slová „odseku 2" nahrádzajú slovami „§ 17 ods. 2", čím sa spresnuje odkaz na konkrétny paragraf a odsek zákona. Zároveň sa vo formulári slová „ods. 12" (6-krát) nahrádzajú slovami „ods. 10" (6-krát), keďže dôvody na zrušenie národného víza sú uvedené v § 17 ods. 10, nie v ods. 12.
Doplnenie odkazu na nariadenie EÚ o Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž
Do ustanovenia o definícii asistovaného dobrovoľného návratu sa dopĺňa poznámka pod čiarou s odkazom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži. Zmena spresňuje, ktorý právny predpis EÚ zakladá pôsobnosť agentúry, ktorá je novou oprávnenou osobou na vykonávanie asistovaného dobrovoľného návratu.
Spresnenie zverejnenia informácií o bezpečnostnom osobnom kóde na webovom sídle MV SR
V ustanoveniach o bezpečnostnom osobnom kóde (BOK) sa spresňuje, kde ministerstvo vnútra zverejní informácie pre cudzincov týkajúce sa zvolenia, odblokovania alebo zmeny BOK — dopĺňajú sa slová „na svojom webovom sídle". Zmena sa týka § 73a ods. 4 a ods. 6, kde sa za slovo „vnútra" vkladá toto spresnenie.
Zavedenie digitálneho dokladu o pobyte cudzinca prostredníctvom mobilnej aplikácie
Do zákona o pobyte cudzincov sa vkladá nový § 73b zavádzajúci digitálny doklad o pobyte. Cudzinec si bude môcť vytvoriť digitálny rovnopis svojho dokladu o pobyte prostredníctvom mobilnej aplikácie ministerstva vnútra. Predloženie digitálneho dokladu má rovnaké účinky ako predloženie fyzického dokladu, avšak nemožno ho použiť pri hraničnej kontrole ani v konaniach podľa zákona o pobyte cudzincov. Overovanie údajov z digitálneho dokladu je možné len prostredníctvom overovacej mobilnej aplikácie alebo inej schválenej technológie. Toto ustanovenie nadobúda účinnosť 1. októbra 2026.
Spresnenie zverejnenia informácií o kóde pre odblokovanie BOK na webovom sídle MV SR
V § 73a ods. 8 sa za slovo „vnútra" vkladajú slová „na svojom webovom sídle" a v ods. 9 sa na konci pripájajú slová „na svojom webovom sídle". Rovnako ako v predchádzajúcom bode sa spresňuje miesto zverejnenia informácií ministerstva vnútra pre cudzincov týkajúcich sa kódu pre odblokovanie bezpečnostného osobného kódu.
Spresnenie odkazu na medzinárodnú zmluvu v zozname dokladov starších ako 90 dní
V ustanovení, ktoré vymedzuje doklady môžu byť staršie ako 90 dní, sa opravuje odkaz na písmeno i) namiesto pôvodného písmena j) v § 32 ods. 5. Ide o legislatívno-technickú opravu, ktorá zabezpečuje, že odkaz na medzinárodnú zmluvu smeruje na správne písmeno zákona.