Prísnejšie energetické štandardy budov: nové budovy musia byť od 2030 bez emisií
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 246/2015 Z. z. o správcoch bytových domov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 177/2018 Z. z.
Zjednodušený výkladAI
Zákon transponuje novú európsku smernicu o energetickej hospodárnosti budov a zavádza prísnejšie požiadavky pre nové aj existujúce budovy. Kľúčová zmena: od 1. januára 2028 musia byť nové budovy vo vlastníctve verejných subjektov budovami s nulovými emisiami, od 1. januára 2030 sa táto požiadavka rozširuje na všetky nové budovy. Zavádzajú sa nové energetické triedy – najlepšia trieda sa označuje A0, pričom budovy s nulovými emisiami musia mať spotrebu primárnej energie o najmenej 10 % nižšiu, ako je hranica pre súčasné budovy s takmer nulovou spotrebou energie.
Pre existujúce nebytové budovy sa stanovujú minimálne normy energetickej hospodárnosti s cieľom, aby 16 % najhorších nebytových budov bolo obnovených do konca roku 2030 a 26 % do roku 2033. Pre bytové budovy sa nastavuje národná trajektória obnovy so znížením priemernej spotreby energie o 16 % do roku 2030 a o 20–22 % do roku 2035 oproti roku 2020.
Zákon zavádza povinnosť inštalovať zariadenia na využívanie slnečnej energie (napr. fotovoltiku) s postupnými termínmi: nové verejné budovy a nové väčšie nebytové budovy od 2027, väčšie existujúce verejné budovy do konca rokov 2027–2030 podľa ich veľkosti.
Pri nových a výrazne obnovovaných budovách pribúdajú požiadavky na infraštruktúru pre elektromobily a bicykle – napr. nové nebytové budovy s viac ako 5 parkovacími miestami musia mať nabíjacie body pre elektromobily a kabeláž pre ďalšie miesta. Pre bytové domy s viac ako 3 parkovacími miestami je povinná kabeláž a aspoň jeden nabíjací bod.
Dobrovoľne možno vyhotovovať pasporty obnovy budov – dokumenty, ktoré navrhujú postupné kroky hĺbkovej obnovy vrátane odhadovaných nákladov a úspor emisií. Energetické certifikáty budú vydávané výhradne elektronicky cez centrálnu evidenciu a podpisované kvalifikovaným elektronickým podpisom namiesto vlastnoručného.
Zákon upravuje aj systém dotácií na energetickú obnovu budov a výskum v tejto oblasti; dotácie nemožno poskytnúť na inštaláciu samostatne stojacich kotlov na fosílne palivá (s výnimkou kotlov vybraných na investíciu pred rokom 2025). Správcovia bytových domov budú musieť absolvovať vzdelávanie podľa nového systému neakreditovaných vzdelávacích programov v certifikovaných inštitúciách. Zákon nadobúda účinnosť 1. novembra 2026.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Sprísnenie zákazu finančnej podpory fosílnych kotlov
Prepracúva sa ustanovenie § 12a ods. 1 tak, aby jasnejšie vyjadrovalo zákaz poskytovania akýchkoľvek finančných stimulov na inštaláciu samostatne stojaceho kotla na fosílne palivá, s výnimkou kotlov vybraných na investíciu pred rokom 2025 v súlade s výnimkami podľa článku 17 smernice 2024/1275. Cieľom je precizovať pôvodné znenie tak, aby nebolo možné obchádzať zákaz podpory fosílnych kotlov.
Legislatívno-technická úprava odkazu na verejný subjekt v § 8d
V § 8d ods. 1 písm. a) sa upravuje odkaz na verejný subjekt tak, že slová verejný subjekt (paragraf 4 odsek 11) sa nahrádzajú slovami verejný subjekt podľa paragrafu 4 odsek 11. Ide o legislatívno-technickú úpravu formulácie odkazu bez vecnej zmeny.
V článku I bode 1 v paragrafe 1 sa slovo znižovanie nahrádza slovami na znižovanie. Ide o čisto gramatickú úpravu textu zákona, ktorá nemení vecný obsah ustanovenia.
Povinnosť vlastníka umožniť prístup správcovi a nájomcom do informačného systému
Dopĺňa sa nová povinnosť vlastníka budovy umožniť prístup správcovi budovy, nájomcovi budovy alebo nájomcovi jednotky budovy do informačného systému podľa nového § 7a k údajom o energetickej hospodárnosti budovy, ak má vlastník tento prístup zriadený. Cieľom je zjednodušiť prax pri sprístupňovaní údajov o energetickej hospodárnosti prostredníctvom informačného systému a zlepšiť vymožiteľnosť tejto povinnosti.
Technická oprava číslovania odkazu v ustanovení o sankciách
V § 11 ods. 3 písm. a) prvom bode sa číslo 13 nahrádza číslom 14. Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s vložením nového odseku 14 do paragrafu 8, ktorý upravuje povinnosti vlastníka budovy.
Terminologické spresnenie pri posudzovaní náležitostí žiadosti o dotáciu
V § 9c ods. 8 sa slovo spĺňa nahrádza slovom obsahuje, keďže žiadosť musí náležitosti podľa príslušného ustanovenia obsahovať, nie spĺňať. Ide o terminologické spresnenie textu.
Legislatívno-technická úprava odkazu na nákladovo optimálnu úroveň
V § 9 ods. 3 písm. c) sa upravuje formulácia odkazu tak, že slová optimálnou úrovňou (paragraf 4 odsek 9) sa nahrádzajú slovami optimálnou úrovňou podľa paragrafu 4 odsek 9. Ide o legislatívno-technickú úpravu bez vecnej zmeny.
Rozdelenie prístupu k údajom o energetickej hospodárnosti budov medzi vlastníkov a orgány verejnej moci
Prepracúva sa ustanovenie § 9 ods. 3 písm. b) tak, že sa oddeľuje priamy prístup vlastníka, nájomcu, správcu a finančnej inštitúcie k údajom v informačnom systéme (bezodplatne) od poskytovania súhrnných a anonymizovaných údajov iným žiadateľom za úhradu. Zároveň sa vytvára nové písmeno umožňujúce orgánom verejnej moci, najmä Ministerstvu vnútra SR, bezodplatný prístup k údajom o energetickej hospodárnosti budov ústredných orgánov štátnej správy potrebný na implementáciu Stratégie spravovania budov štátnej správy.
Stanovenie 30-dňovej lehoty na zverejnenie schválených žiadostí o dotáciu
V § 9b ods. 11 písm. c) sa dopĺňa lehota 30 dní odo dňa schválenia žiadosti, dokedy musí ministerstvo zverejniť zoznam schválených žiadostí o dotáciu. Cieľom je zabrániť zbytočným prieťahom pri zverejňovaní výsledkov posudzovania žiadostí o dotáciu.
Spresnenie pojmu pamiatková zóna a rezervácia pri chránených budovách
V článku I bode 23 v paragrafe 4 ods. 3 sa nahrádza pojem označené prostredie presnejšími pojmami pamiatková zóna alebo pamiatková rezervácia. Dôvodom je zosúladenie terminológie so zákonom o ochrane pamiatkového fondu, ktorý pojem označené prostredie nepozná, ale definuje pamiatkovú zónu a pamiatkovú rezerváciu v ustanoveniach, na ktoré odkazuje poznámka pod čiarou.
Sprístupnenie údajov z energetiky pre informačný systém energetickej hospodárnosti budov
Za článok I sa vkladá nový článok II, ktorým sa novelizuje zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike. Dopĺňa sa povinnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy na požiadanie sprístupniť Ministerstvu dopravy SR údaje nevyhnutné na výkon jeho pôsobnosti podľa zákona o energetickej hospodárnosti budov. Zároveň sa ukladá organizátorovi krátkodobého trhu s elektrinou povinnosť umožniť ministerstvu dopravy prístup k údajom evidovaným v jeho elektronickom systéme cez dátové a funkčné rozhranie, a to na účely výkonu pôsobnosti ministerstva. Cieľom je umožniť ministerstvu získavať údaje o spotrebe energie z informačných systémov energetického sektora potrebné pre informačný systém o energetickej hospodárnosti budov.
Bezodplatné poskytovanie údajov ministerstvám hospodárstva a vnútra
Dopĺňa sa nové písmeno c) v § 9 ods. 3, podľa ktorého ministerstvo dopravy bezodplatne poskytuje vybrané údaje z informačného systému, vrátane osobných údajov, orgánom verejnej moci, konkrétne Ministerstvu hospodárstva SR na účely energetickej efektívnosti a Ministerstvu vnútra SR k budovám ústredných orgánov štátnej správy. Doterajšie písmená c) až g) sa v dôsledku toho prečíslujú na písmená d) až h).
Prechodné ustanovenia pre uznávanie odbornej spôsobilosti správcov bytových domov
V článku II sa mení bod 10, ktorým sa dopĺňa nový paragraf 22a do zákona o správcoch bytových domov. Zavádzajú sa prechodné ustanovenia platné od 1. januára 2027, podľa ktorých sa za odborne spôsobilú považuje aj osoba, ktorá do 31. decembra 2025 absolvovala akreditovaný vzdelávací program, ako aj osoba, ktorá pred účinnosťou zákona absolvovala neakreditovaný vzdelávací program v certifikovanej vzdelávacej inštitúcii, ak preukáže príslušné osvedčenie. Cieľom je zabezpečiť kontinuitu uznávania odbornej spôsobilosti správcov bytových domov pri prechode na nový systém vzdelávania podľa zákona o vzdelávaní dospelých.
Stanovenie 30-dňovej lehoty na zverejnenie neschválených žiadostí o dotáciu
V § 9b ods. 11 písm. d) sa dopĺňa lehota 30 dní odo dňa neschválenia žiadosti, dokedy musí ministerstvo zverejniť zoznam neschválených žiadostí o dotáciu. Cieľom je zabrániť zbytočným prieťahom pri zverejňovaní výsledkov posudzovania žiadostí o dotáciu.
Zriadenie digitálnej platformy údajov o energetickej hospodárnosti budov
Do zákona sa dopĺňa nový paragraf 7a, ktorý zriaďuje Digitálnu platformu údajov o energetickej hospodárnosti budov ako informačný systém spravovaný ministerstvom dopravy. Systém bude slúžiť na vedenie databázy údajov o energetickej hospodárnosti budov, tvorbu a evidenciu energetických certifikátov a pasportov obnovy budov, ako aj na ich sprístupňovanie. Upravujú sa pravidlá prístupu k údajom pre orgány verejnej správy, vlastníkov, nájomcov a správcov budov, vrátane bezodplatného prístupu cez modul procesnej integrácie, spracúvania osobných údajov a rozdelenia systému na verejnú a neverejnú časť.
Posúva sa účinnosť zákona z 1. novembra 2026 na 1. januára 2027. V súvislosti s touto zmenou sa upravujú aj nadväzujúce dátumy v jednotlivých prechodných a zrušovacích ustanoveniach - konkrétne termín 31. októbra 2026 sa mení na 31. decembra 2026 pri výnimke z povinnosti inštalácie nabíjacích bodov, termín 31. decembra 2026 sa mení na 1. januára 2027 pri harmonograme ministerstva, a termín 1. novembra 2026 sa mení na 1. januára 2027 v nadpisoch a texte prechodného a zrušovacieho ustanovenia. Dôvodom je zohľadnenie zákonných lehôt legislatívneho procesu a potrebnej legisvakancie.