Nové pravidlá verejnej dopravy: náhradná doprava, dopytová doprava a spresnenia
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 335/2025 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Zákon účinný od 1. novembra 2026 upravuje pravidlá verejnej osobnej dopravy v troch hlavných oblastiach. Po prvé, zavádza jasné pravidlá pre náhradnú autobusovú dopravu (napríklad keď vlak nemôže jazdiť) – táto doprava sa môže bez špeciálneho povolenia prevádzkovať na rovnakej trase najviac 12 mesiacov; ak trvá dlhšie ako 14 dní, dopravca to musí vopred písomne oznámiť príslušnému úradu. Po druhé, zavádza úplne novú kategóriu „dopytovej dopravy" – ide o flexibilnú dopravu na vopred vymedenom území, kde trasa spoja vzniká podľa objednávok cestujúcich (podobne ako zdieľaná doprava na zavolanie); prevádzkuje sa na základe zmluvy a osobitného povolenia, pričom správny poplatok za vydanie tohto povolenia je 25 eur. Po tretie, sprísňujú sa podmienky pre správny orgán, ktorý odmietne súhlas so zriadením novej linky – musí doložiť podrobnú analýzu technického stavu infraštruktúry, bezpečnosti a vplyvu na existujúce spoje. Dopravcovia budú povinní vopred informovať cestujúcich o plánovaných zmenách a náhradnej doprave; správcovia zastávok musia umožniť zverejnenie týchto informácií. Organizátori dopravy (napr. krajské koordinačné orgány) budú musieť mať v štatutárnom orgáne aspoň jednu osobu s odbornou spôsobilosťou v cestnej doprave alebo päťročnou praxou vo verejnej doprave – túto podmienku musia splniť do 30. apríla 2027.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Úprava vnútorných odkazov v splnomocňovacom ustanovení sadzobníka
Legislatívno-technická úprava textu splnomocňovacieho ustanovenia v sadzobníku správnych poplatkov, ktorá reaguje na vloženie nových písmen v rámci položky 79 a upravuje príslušné vnútorné odkazy na písmená v texte.
Spresnenie podmienok osobitnej sadzby cestovného pri verejnej súťaži
Návrh spresňuje oprávnenie dopravcu poskytovať osobitnú (zľavnenú) sadzbu cestovného vlastným zamestnancom, ich rodinným príslušníkom a ďalším osobám so schválením objednávateľa. Toto oprávnenie sa má uplatňovať len v prípade, ak ide o zmluvu o dopravných službách uzatvorenú na základe verejnej súťaže a pri ktorej výnosové riziko znáša objednávateľ.
Alternatívne spôsoby označenia vozidla dopytovej dopravy
Návrh umožňuje označiť dopravný prostriedok dopytovej dopravy aj na streche, nielen vpredu a vzadu, ak je to vzhľadom na jeho dĺžku postačujúce a označenie je z oboch strán čitateľné. Zároveň sa umožňuje aj iný vhodný spôsob označenia, ktorý bližšie určí vykonávací predpis.
Legislatívno-technická úprava, ktorá po rozšírení znenia § 26 ods. 2 vypúšťa duplicitný odkaz naň v inom novelizačnom bode, keďže úprava je premietnutá do samostatného nového bodu.
Účinnosť zákona sa posúva z 1. novembra 2026 na 1. december 2026, a to z dôvodu dĺžky legislatívneho procesu tak, aby boli dodržané ústavou stanovené lehoty na prerokovanie a podpis zákona.
Spresnenie textu sadzobníka poplatkov pri dopytovej doprave
Legislatívno-technická úprava sadzobníka správnych poplatkov, ktorá vypúšťa slovo príslušnej, keďže navrhované písmeno c) obsahuje iba jednu poplatkovú položku na rozdiel od pôvodného písmena a), kde bolo poplatkových položiek viac.
Povinnosť umožniť používanie zastávky pri náhradnej autobusovej doprave
Dopĺňa sa povinnosť zriaďovateľa, dopravcu alebo inej osoby zodpovednej za zastávku umožniť dopravcovi vykonávajúcemu náhradnú autobusovú dopravu aj samotné používanie zastávky, nielen priestor na jej označenie a vyvesenie cestovného poriadku. Ide o doplnenie nadväzujúce na existujúcu úpravu v § 16 ods. 2 platného zákona.
Možnosť nahradiť časť železničnej dopravy autobusovou dopravou
Návrh umožňuje, aby dopravca, ktorý má uzatvorenú zmluvu o dopravných službách v železničnej doprave, mohol so súhlasom objednávateľa nahradiť časť tejto dopravy pravidelnou autobusovou dopravou, ak je to ekonomicky výhodnejšie alebo dopravne účelnejšie. Zavádza sa nový § 28 ods. 9 s podmienkami takejto substitúcie, napríklad súlad s plánom dopravnej obslužnosti, uplatnenie prepravného poriadku a tarify, umiestnenie zastávok v blízkosti železničnej stanice a zákaz negatívneho vplyvu na existujúce zmluvy v regionálnej alebo mestskej doprave. Súvisiaci nový bod v § 21 ods. 3 zabezpečuje prepojenie tejto substitučnej autobusovej dopravy s pravidlami náhradnej autobusovej dopravy.
Spolupráca obecnej polície s dopravcom pri uplatňovaní jeho oprávnení
Návrh rozširuje okruh subjektov, ktoré spolupracujú s dopravcom, o obecnú políciu. Táto by mala spolupracovať s dopravcom pri uplatňovaní jeho oprávnení podľa § 9 ods. 2, najmä s cieľom chrániť zdravie alebo život vodiča, iného člena posádky, oprávnenej osoby alebo cestujúceho.
Do § 26 ods. 2 sa dopĺňa aj dopytová doprava popri pravidelnej doprave a súčasne sa gramaticky upravuje formulácia z jednotného na množné číslo, aby zodpovedala rozšírenému okruhu druhov dopravy.
Legislatívno-technické spresnenie odkazov v ustanoveniach o dopytovej doprave
Legislatívno-technická úprava dopĺňajúca slovo ustanovenia pri odkazoch na iné paragrafy v § 16b ods. 4 a § 16c ods. 2, aby bola formulácia gramaticky a legislatívne presná.
Zjednotenie terminológie osoby poverenej správou zastávky
Legislatívno-technická úprava terminológie v § 16a ods. 7, ktorá zosúlaďuje pojem osoba zodpovedajúca za správu zastávky s formuláciou osoba poverená správou zastávky, tak ako je uvedené v § 16 ods. 4 platného zákona.
Odstránenie rozporu v ustanoveniach o náhradnej autobusovej doprave
Legislatívno-technická úprava odstraňujúca rozpor medzi jednotlivými odsekmi § 16a upravujúceho náhradnú autobusovú dopravu. Dopĺňa sa odkaz, že všeobecné pravidlo v odseku 1 platí len vtedy, ak odseky 2 až 9 neustanovujú inak.
Podrobné podmienky náhrady železničnej dopravy autobusovou dopravou
Návrh dopĺňa nový odsek 9 do § 28, ktorý umožňuje dopravcovi so zmluvou na železničnú dopravu nahradiť časť plnenia autobusovou dopravou (sám alebo cez subdodávateľa), ak je to ekonomicky výhodnejšie. Podmienkami sú súlad s plánom dopravnej obslužnosti a národným plánom, uplatnenie príslušného prepravného poriadku a tarify, umiestnenie zastávok pri železničnej stanici (s výnimkami po súhlase VÚC a obce) a absencia negatívneho vplyvu na existujúce zmluvy v regionálnej či mestskej doprave. Doterajšie odseky 9 a 10 sa prečíslujú na 10 a 11.
Vedenie samostatného zoznamu liniek ministerstvom dopravy
Návrh rozširuje kompetenciu Ministerstva dopravy SR tak, aby okrem zoznamu vydaných povolení na prevádzkovanie linky viedlo aj samostatný zoznam jednotlivých liniek, keďže jedno povolenie môže pokrývať aj skupinu liniek a zoznam povolení sám osebe neposkytuje dostatočný prehľad o všetkých linkách zabezpečujúcich dopravnú obslužnosť.
Doplnenie prechodného ustanovenia k dokončeniu začatých konaní
Návrh upravuje nadpis a znenie prechodného ustanovenia § 46 tak, aby zodpovedalo zmene účinnosti zákona na 1. december 2026, a dopĺňa nový odsek 2, podľa ktorého sa konania začaté a právoplatne neskončené do 30. novembra 2026 dokončia podľa doterajších právnych predpisov účinných do tohto dátumu.