Úprava financovania sociálnych služieb a príspevku na pomoc pri odkázanosti
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Zákon upravuje pravidlá financovania sociálnych služieb poskytovaných vo verejnom záujme (tzv. služby vo všeobecnom hospodárskom záujme) a spresňuje viacero súvisiacich mechanizmov. Poskytovatelia týchto služieb sú povinní každoročne predkladať ministerstvu návrh rozpočtu (do konca februára) a zúčtovanie (do konca apríla nasledujúceho roka); ak dostali z verejných zdrojov viac, ako im patrí (tzv. nadmerná náhrada), musia prebytok vrátiť do konca júna. Pri nesplnení týchto povinností môže ministerstvo začať správne konanie, uložiť penále vo výške 0,1 % z dlžnej sumy za každý deň omeškania a v krajnom prípade zaniknúť záväzok poskytovateľa poskytovať danú službu. Zavádza sa nový štátny príspevok na nevymožiteľné pohľadávky: ak poskytovateľ sociálnej služby nevedel vymôcť nezaplatenú úhradu od klienta, ktorý zomrel bez majetku alebo bol oddlžený v konkurze, štát mu túto stratu kompenzuje – žiadosť sa podáva od januára do konca februára nasledujúceho roka a príspevok sa vyplatí do konca júna. Obce a vyššie územné celky môžu od roku 2030 poskytovať finančné príspevky na prevádzku sociálnych služieb aj nad rámec svojej povinnej pôsobnosti (napr. obec na zariadenie v pôsobnosti kraja a naopak), no len ak si najprv splnia vlastné záväzky vyplývajúce z komunitného plánu či koncepcie rozvoja. Upravujú sa aj podmienky príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO): ak neformálny opatrovateľ pečuje aspoň časť mesiaca, príspevok sa počíta za celý mesiac; príplatok k príspevku patrí len tomu, kto opatroval počas celého mesiaca; preddavok na príspevok sa vypláca dovtedy, kým nie je vydané rozhodnutie o nároku, čím sa predchádza výpadku financovania. Väčšina zmien nadobúda účinnosť 31. decembra 2026, zmeny v zákone o prídavku na dieťa a o príspevkoch pre náhradné rodiny od 1. januára 2027.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Nový jednorazový príspevok pre neformálneho opatrovateľa po úmrtí opatrovanej osoby
Pozmeňujúci návrh zavádza nový jednorazový príspevok pre neformálneho opatrovateľa (napr. rodinného príslušníka), ktorý sa mu vyplatí za kalendárny mesiac, v ktorom odkázaná osoba zomrela alebo bola vyhlásená za mrtvu. Príspevok predstavuje dvojnásobok sumy príspevku na neformálnu starostlivosť a má nahradiť príjem, ktorý opatrovateľ náhle stratí. Nárok naň má opatrovateľ, ktorý bol jediným neformálnym opatrovateľom danej osoby, nestaral sa súčasne o inú odkázanú osobu, nemá príjem zo zamestnania, podnikania ani inej samostatnej zárobkovej činnosti a nepoberá starobný ani invalidný dôchodok – tieto skutočnosti preukazuje čestným vyhlásením. Ak opatrovateľ následne (do konca nasledujúceho mesiaca) prestane spĺňať podmienky, napríklad začne pracovať, dostane dôchodok alebo sa začne starať o inú odkázanú osobu, je povinný príspevok vrátiť. Návrh tiež upravuje, kedy úrad začína konanie o priznaní príplatku alebo príspevku z vlastného podnetu, a robí súvisiace legislatívno-technické úpravy. Navrhovaná zmena má nadobudnúť účinnosť 31. decembra 2026.
Pôvodný vládny návrh (čl. I až IV) sa venuje financovaniu sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme, mechanizmu vrátenia nadmernej náhrady, finančnému príspevku na nevymožiteľné pohľadávky a technickým úpravám príspevku na pomoc pri odkázanosti. Pozmeňujúci návrh zavádza úplne nový inštitút – jednorazový príspevok pre neformálneho opatrovateľa v prípade úmrtia odkázanej osoby, ktorý síce novelizuje ten istý zákon č. 406/2025 Z. z., ale predstavuje samostatnú, koncepčne novú dávku sociálnej pomoci nesúvisiacu s pôvodne riešenou témou financovania služieb vo VHZ. Vzhľadom na to, že ide o rovnaký zákon (príspevok na pomoc pri odkázanosti) a súvisiacu oblasť sociálnej pomoci odkázaným osobám a ich opatrovateľom, nesúlad nie je natoľko evidentný, aby spĺňal prísne kritérium prílepku – ide skôr o rozšírenie tej istej právnej úpravy v rámci rovnakého regulovaného vzťahu (neformálny opatrovateľ – odkázaná osoba), preto verdikt volím 0.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zvýšenie kapacity zariadení pre seniorov na 100 miest v samostatných skupinách po 20 osôb
Návrh mení pravidlá pre maximálny počet klientov v jednej budove zariadenia sociálnych služieb. V zariadeniach pre seniorov a v špecializovaných zariadeniach (pre ľudí s Parkinsonovou či Alzheimerovou chorobou alebo demenciou) sa doterajší limit zvyšuje z 40 na najviac 100 prijímateľov v jednej budove, no podmienkou je, že budova musí byť rozdelená na samostatné, priestorovo a personálne oddelené skupiny s maximálne 20 osobami v každej z nich – akoby išlo o menšie „domácnosti" v rámci väčšieho objektu. Zároveň sa spresňuje, čo sa nepovažuje za nedovolené prepojenie budov (napr. spoločné rozvody, kuchyňa, práčovňa, administratíva), aby prevádzkovatelia mohli efektívnejšie zdieľať prevádzkové zázemie. Prechodné ustanovenia chránia existujúcich poskytovateľov a rozostavané projekty – tí, čo službu poskytovali alebo mali podanú žiadosť o stavebné povolenie pred 1. aprílom 2027, sa budú posudzovať podľa starých pravidiel. Návrh tiež dopĺňa zákon o ochrane verejného zdravia tak, aby ministerstvo zdravotníctva po dohode s ministerstvom práce mohlo vyhláškou upraviť podrobnejšie požiadavky na priestory a vybavenie týchto zariadení. Zmeny majú nadobudnúť účinnosť 1. apríla 2027.
Pôvodný návrh sa venuje financovaniu sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme a príspevku na pomoc pri odkázanosti (zákon č. 448/2008 Z. z. a súvisiace zákony), zatiaľ čo PN vkladá úplne nový bod 4 (nový Čl. IV), ktorý novelizuje zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia – konkrétne rozširuje splnomocnenie ministerstva zdravotníctva na úpravu technických požiadaviek na podlahové plochy a vybavenie zariadení sociálnych služieb a zariadení sociálnoprávnej ochrany detí. Zvyšné body PN (1–3) sa síce týkajú tej istej témy ako pôvodný návrh (kapacity zariadení sociálnych služieb), avšak novela zákona o ochrane verejného zdravia rieší úplne inú právnu oblasť (verejné zdravie, hygienické normy) prostredníctvom iného zákona, než ktorý je predmetom pôvodného návrhu, čo zakladá prílepok.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zachovanie príspevku aj pre ambulantné sociálne služby a odľahčovaciu službu
Pozmeňujúci návrh upravuje financovanie a fungovanie sociálnych služieb. Kapacita miest vyčlenených na odľahčovaciu službu sa už nebude počítať do celkovej registrovanej kapacity zariadenia (napr. pre seniorov), čím sa má zvýšiť dostupnosť tejto služby pre rodiny v kríze. Pri ambulantnej sociálnej službe sa rozširuje dôvod na 20-dňovú neprítomnosť klienta aj o jeho osobnú neprítomnosť (nielen neuzatvorenie zmluvy) a poskytovateľovi vznikne nárok na plný príspevok na prevádzku aj počas tohto obdobia, ak si rezervuje miesto pre klienta. Zásadnou zmenou je, že finančný príspevok ministerstva na poskytovanie sociálnej služby vo verejnom záujme sa má poskytovať nielen na pobytové, ale aj na ambulantné sociálne služby, a to obciam, vyšším územným celkom, združeniam obcí, ako aj právnickým osobám nimi zriadeným – táto zmena nadobúda účinnosť až 31. decembra 2027. Ostatné body sú legislatívno-technické úpravy (doplnenie „vyššieho územného celku" do viacerých ustanovení), ktoré vyplývajú z tejto zmeny.
Zvýšenie príjmovej hranice pre nárok na príplatok k príspevku na odkázanosť
PN zvyšuje hranicu príjmu pre nárok na príplatok k príspevku na pomoc pri odkázanosti z 3-násobku na 3,5-násobok životného minima. Súčasne sa upravuje spôsob preukazovania úhrady za formálnu starostlivosť pri výpočte príplatku tak, aby vychádzal z údajov poskytnutých poskytovateľom do informačného systému sociálnych služieb, a mení sa okamih posudzovania majetkových pomerov žiadateľa z dátumu podania žiadosti o príspevok na dátum predloženia dokladov.
Zavedenie príspevku na zariadenia núdzového bývania pre rok 2027
PN zavádza dočasný finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadení núdzového bývania na rozpočtový rok 2027 pre neverejných poskytovateľov, ktorí neposkytujú túto službu s cieľom dosiahnuť zisk. Určuje sa výška príspevku 610 eur mesačne (7 320 eur ročne) na miesto v zariadení, vyššia ako pri iných zariadeniach krízovej intervencie, s odôvodnením prísnejšieho personálneho normatívu (9 prijímateľov na jedného odborného zamestnanca). Cieľom je systémovo podporiť tzv. bezpečné ženské domy poskytujúce pomoc obetiam domáceho násilia, doteraz financované nesystémovo z dotácií a nórskeho finančného mechanizmu.
Akreditačné a technické podmienky pre novú odbornú činnosť monitorovania a signalizácie
PN zavádza akreditačné, personálne a materiálno-technické požiadavky pre novú odbornú činnosť nepretržitej hlasovej alebo elektronickej komunikácie s fyzickou osobou (monitorovanie a signalizácia potreby pomoci). Ustanovuje sa, že táto sociálna služba sa vykonáva na základe akreditácie, upravujú sa podmienky preukazovania odbornej spôsobilosti zodpovedného zástupcu a materiálno-technického zabezpečenia (technická dokumentácia signalizačných a audiovizuálnych zariadení, dispečing) a dopĺňajú sa dôvody na zamietnutie akreditácie vzhľadom na obsah tejto novej odbornej činnosti.
Oprava vnútorného odkazu na § 91 a preznačenie písmena
Legislatívno-technická úprava odstraňujúca duplicitný odkaz na § 91 ods. 1 v ustanovení, keďže celé znenie § 91 sa mení iným bodom novely, a súčasne sa opravuje označenie písmena v nadväzujúcom ustanovení.
Precizovanie výnimiek zo správneho konania pri žiadostiach o finančné príspevky
PN precizuje ustanovenie § 91 ods. 1 písm. b), ktoré vymedzuje, na ktoré žiadosti sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní - ide o žiadosti o predĺženie lehoty, o finančný príspevok podľa § 77, § 78a až 78ab, o odpustenie zmeškania lehoty a o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby. Zdôvodňuje sa, že poskytovanie sociálnych služieb je založené na zmluvnom, nie správnom, základe.
Prechodné ustanovenia na zabezpečenie plynulého prechodu financovania sociálnych služieb od 2027
PN zavádza rozsiahly súbor prechodných ustanovení pre prechod financovania a poskytovania sociálnych služieb na nový systém od roku 2027: umožňuje pokračovanie poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov, opatrovateľskej služby a v dennom stacionári aj bez zmeny integrovaného posudku pre osoby posúdené podľa staršej právnej úpravy; upravuje, že príjem z finančného príspevku za rok 2026 sa nezohľadňuje pri výpočte ekonomicky oprávnených nákladov v roku 2027; ukladá povinnosť uzatvoriť dodatky k zmluvám o poskytovaní ambulantnej sociálnej služby do 31. januára 2027 kvôli zmene platenia úhrad; ukladá poskytovateľom služby monitorovania a signalizácie poskytnúť ministerstvu existujúce údaje o prijímateľoch; a zavádza „vyrovnávací“ finančný príspevok na rok 2027 pre poskytovateľov ambulantných sociálnych služieb v zariadeniach podmienených odkázanosťou vo výške 66,6 % z príspevku pre pobytovú formu podľa stupňa odkázanosti, aby sa nezhoršilo financovanie pri prechode na systém viazaný na príspevok na pomoc pri odkázanosti.
Precizovanie zmeny terminológie výchovné zariadenie v zákone o prídavku na dieťa
Legislatívno-technická úprava v čl. II bode 1 zákona o prídavku na dieťa - namiesto celoplošného nahradenia pojmu "špeciálne výchovné zariadenie" v celom texte zákona sa táto zmena vykonáva cielene len v konkrétnom ustanovení § 7 ods. 2, keďže dotknutý pojem sa v zákone vyskytuje len trikrát.
Rozšírenie a spresnenie rozdelenia vrátenej nadmernej náhrady o zriaďovateľa štátneho poskytovateľa
PN precizuje spôsob rozdelenia vrátenej nadmernej náhrady z financovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme medzi ministerstvo, obec, vyšší územný celok a novo aj zriaďovateľa štátom zriadeného verejného poskytovateľa. Explicitne sa definujú zdroje údajov, z ktorých sa určuje pomer rozdelenia podľa jednotlivých právnych foriem poskytovateľov (napr. rozpočet obce, finančný príspevok na prevádzku, príspevok na zariadenia podmienené odkázanosťou). Subjekt, ktorý sociálnu službu v danom roku nespolufinancoval, sa na rozdelení náhrady nezúčastní.
Zavedenie novej odbornej činnosti monitorovania a signalizácie potreby pomoci
Medzi odborné činnosti v zákone o sociálnych službách sa novo zaraďuje nepretržitá hlasová alebo elektronická komunikácia s fyzickou osobou prostredníctvom signalizačného alebo audiovizuálneho zariadenia napojeného na centrálny dispečing, vrátane zabezpečenia potrebnej pomoci. Táto činnosť bude súčasťou sociálnej služby monitorovanie a signalizácia potreby pomoci a bude ju možné poskytovať len na základe akreditácie udelenej ministerstvom a následného zápisu do registra na vyššom územnom celku. Cieľom je zaviesť odbornú a technickú garanciu kvality tejto služby pre odkázané osoby.
Spresnenie oprávneného žiadateľa o predĺženie lehoty pri výpadku IS
PN spresňuje, že písomnú žiadosť o predĺženie lehoty pri prerušení prevádzky informačného systému sociálnych služieb môže podať poskytovateľ sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme. Ide o legislatívno-technické spresnenie okruhu oprávnených žiadateľov.
Spresnenie odkazu v § 105a ods. 6 písm. a) (neschválené)
Legislatívno-technické precizovanie odkazu v § 105a ods. 6 písm. a) doplnením označenia "prvom bode a druhom bode", nakoľko dané ustanovenie obsahuje tri body a bez tohto spresnenia by odkaz bol nejednoznačný. Gestorský výbor návrh neodporučil schváliť.
Zmena mechanizmu platenia úhrad za sociálne služby a ochrany prijímateľa
PN prináša komplexný súbor zmien v úhradách za sociálne služby: zavádza sa možnosť znížiť úhradu prijímateľa o preddavok alebo príspevok na pomoc pri odkázanosti a príplatok k nemu pri vybraných ambulantných a iných sociálnych službách; ak poskytovateľ nesplní povinnosť zaslať údaje do informačného systému, nemožno od prijímateľa požadovať úhradu; upravuje sa posudzovanie príjmu prijímateľa (nezapočítava sa preddavok/príspevok); dopĺňa sa povinnosť uviesť v zmluve výpovednú dobu pri jednostrannej výpovedi zo strany poskytovateľa a zakazuje sa v osobitnej zmluve o iných činnostiach dohodnúť úhradu za činnosti, ktoré sú súčasťou sociálnej služby.
Zmena podmienok výšky a zániku preddavku na príspevok na odkázanosť
PN mení podmienky poskytovania a zániku preddavku na príspevok na pomoc pri odkázanosti. Výška preddavku sa novo odvíja od sumy úhrady za formálnu starostlivosť skutočne zaslanej poskytovateľom do informačného systému, najviac do stanoveného limitu podľa stupňa odkázanosti III. Zavádza sa nová podmienka, že odkázanej osobe zároveň nesmie byť poskytovaná neformálna starostlivosť. Nárok na preddavok zaniká buď uplynutím mesiaca, v ktorom bolo právoplatne zamietnuté priznanie príspevku, alebo od prvého dňa mesiaca, v ktorom nadobudlo právoplatnosť rozhodnutie o priznaní príspevku.
Priama výplata časti príspevku na odkázanosť poskytovateľovi formálnej starostlivosti
PN mení spôsob výplaty príspevku na pomoc pri odkázanosti tak, aby časť určená na formálnu starostlivosť poskytovanú pravidelne (ambulantné služby, domáca opatrovateľská služba, odľahčovacia služba, monitorovanie a signalizácia) bola vyplácaná priamo na účet poskytovateľa tejto služby na základe údajov zaslaných do informačného systému sociálnych služieb, namiesto vyplácania odkázanej osobe. Ak má odkázaná osoba viacero poskytovateľov, sama si určí poradie vyplácania. Skracuje sa aj lehota výplaty príspevku o jeden mesiac. Ak sa dodatočne zistí vyšší nárok, rozdiel sa doplatí priamo odkázanej osobe.
Rozšírenie výnimky zo správneho poriadku o žiadosti podľa § 78ab a § 78b ods. 4 (neschválené)
PN dopĺňa v § 91 ods. 1 písm. b) bode 4b. rozšírenie výnimky z pôsobnosti správneho poriadku aj na žiadosti o finančný príspevok podľa § 78ab (finančný príspevok na nevymožiteľné pohľadávky) a v bode 4c. aj na žiadosť o odpustenie zmeškania lehoty podľa § 78b ods. 4. Ide o legislatívno-technické doplnenie súvisiace s inými úpravami v tej istej novele. Gestorský výbor návrh neodporučil schváliť.
Fikcia stupňa odkázanosti pre výpočet finančného príspevku pri neobsadených miestach
PN upravuje podmienky určenia štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na účely poskytnutia finančného príspevku z rozpočtu ministerstva pre zariadenia podmienené odkázanosťou. Zavádza sa fikcia, že prijímateľ v zariadení pre seniorov sa považuje za osobu so stupňom odkázanosti III, osoba prijatá bezodkladne bez určeného stupňa sa považuje za osobu so stupňom IV, a neobsadené miesta sa priraďujú k stupňu III alebo IV podľa druhu zariadenia.
Zosúladenie peňažného príspevku na opatrovanie s novým príspevkom na odkázanosť a zdieľanie údajov o lekárovi
PN vkladá nové články do zákona meniace zákon o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a zákon o národnom zdravotníckom informačnom systéme. Precizuje sa, že peňažný príspevok na opatrovanie, ktorý patril k 30. decembru 2026 na základe právoplatného rozhodnutia, sa poskytuje do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o novom príspevku na pomoc pri odkázanosti u všetkých opatrovaných osôb; zvyšuje sa suma tohto prechodného príspevku (zo 740 na 768,50 eura a z 1480 na 1537 eur) v nadväznosti na zvýšenie súm nového príspevku; zavádza sa zákaz súbežného poberania oboch príspevkov; ruší sa povinnosť vyhotovovať písomné rozhodnutie o poslednej valorizácii peňažného príspevku na opatrovanie. Ďalej sa zavádza právny základ pre elektronické zdieľanie údaja o registrácii u všeobecného lekára medzi zdravotníckym informačným systémom a Ústredím práce na účely posudzovania podmienky bydliska pre nárok na nový príspevok na pomoc pri odkázanosti.
Doplnenie legislatívno-technických úprav terminológie výchovné zariadenie
PN dopĺňa do čl. II zákona o prídavku na dieťa ďalšie dva legislatívno-technické body, ktorými sa v § 12 ods. 1 písm. b) a § 14 ods. 3 vypúšťa slovo "špeciálne" pred slovom "výchovné zariadenie" v nadväznosti na predchádzajúcu terminologickú zmenu.
Zákonné splnomocnenie obce na poskytovanie a kontrolu medziobecných príspevkov
PN dopĺňa právomoc obce poskytovať finančné prostriedky na úhradu výdavkov na poskytovanie sociálnej služby podľa nového § 71 ods. 4, uzatvárať na tento účel písomnú zmluvu a kontrolovať využívanie poskytnutých prostriedkov. Ide o zákonné splnomocnenie zabezpečujúce právnu istotu pri nakladaní s majetkom obce v súvislosti s medziobecným spolufinancovaním sociálnych služieb.
Zabezpečenie kontinuity dôchodkového poistenia pri prechode z opatrovateľského príspevku
PN vkladá do zákona o sociálnom poistení nové prechodné ustanovenie zabezpečujúce kontinuitu povinného dôchodkového poistenia pre osoby, ktoré požiadali o peňažný príspevok na opatrovanie pred 31. decembrom 2026, pričom konanie o tomto príspevku bolo právoplatne skončené až po tomto dátume. Ak takáto osoba mala nárok na príspevok k 30. decembru 2026 a spĺňala ostatné podmienky, považuje sa aj 31. decembra 2026 za povinne dôchodkovo poistenú, okrem prípadu, že nárok zanikol z dôvodu úmrtia opatrovanej osoby. Súvisiaco sa upravuje povinnosť Ústredia práce poskytovať Sociálnej poisťovni potrebné údaje.
Rozšírenie evidenčnej povinnosti aj na službu monitorovania a signalizácie
PN rozširuje povinnosť viesť evidenciu prijímateľov sociálnych služieb a žiadateľov o zmluvu v informačnom systéme sociálnych služieb aj na poskytovateľov sociálnej služby monitorovanie a signalizácia potreby pomoci (§ 52), keďže aj títo prijímatelia budú môcť využiť príspevok na pomoc pri odkázanosti na úhradu tejto služby.
Rozšírenie okruhu oprávnených osôb a zvýšenie súm príspevku na pomoc pri odkázanosti
PN rozsiahlo mení zákon č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti: rozširuje okruh oprávnených osôb o osoby s tolerovaným pobytom (odídencov) a dopĺňa nové kritériá posudzovania bydliska (pobyt neformálneho opatrovateľa, poskytovanie formálnej starostlivosti na Slovensku); zvyšuje sumy príspevku pre jednotlivé stupne odkázanosti a časti určenej na neformálnu starostlivosť (napr. zo 740 na 768,50 eura) v nadväznosti na zvýšenie minimálnej mzdy pre rok 2027; mení sa systém preukazovania a zápočtu úhrady za formálnu starostlivosť tak, aby sa vychádzalo priamo z údajov zasielaných poskytovateľmi do informačného systému sociálnych služieb namiesto dokladov predkladaných odkázanou osobou, s lehotou do siedmeho dňa nasledujúceho mesiaca.
Úprava zúčtovania preddavku, evidencie a odvolacích konaní pri príspevku na odkázanosť
PN prináša rozsiahly súbor zmien týkajúcich sa preddavku, príspevku a príplatku k príspevku na pomoc pri odkázanosti: upravuje sa doplatenie príspevku nad rámec vyplateného preddavku bez povinnosti vrátenia preddavku v prípade nižšieho výsledného nároku; zavádza sa povinnosť viesť v evidencii výšku príspevku vyplatenú jednotlivým poskytovateľom formálnej starostlivosti a poradie výplaty; vypúšťa sa povinnosť uvádzať dohodnutú odmenu neformálneho opatrovateľa a oznamovať odňatie súhlasu s neformálnou starostlivosťou (nahrádza sa žiadosťou o výmaz z evidencie); a precizujú sa pravidlá pre vylúčenie odkladného účinku odvolania pri viacerých typoch rozhodnutí (odňatie, zníženie, nárok na výplatu, príplatok, preddavok, osobitný príjemca).
Zavedenie mesačného výkazu o poskytnutej sociálnej službe pre výplatu príspevku
PN zavádza novú povinnosť poskytovateľov vybraných sociálnych služieb (ambulantná sociálna služba, opatrovateľská služba, monitorovanie a signalizácia potreby pomoci, odľahčovacia služba, pomoc pri odkázanosti ako samostatná odborná činnosť) viesť v informačnom systéme sociálnych služieb mesačnú evidenciu (výkaz) o poskytnutej sociálnej službe jednotlivým prijímateľom, obsahujúcu osobné údaje, rozsah a sumu úhrady. Výkaz sa musí zaslať do siedmeho dňa nasledujúceho mesiaca. Cieľom je zjednodušiť výplatu a kontrolu príspevku na pomoc pri odkázanosti. Súčasne sa skracuje lehota na zápis a aktualizáciu údajov o prijímateľoch z 15 na 5 kalendárnych dní.
Podmienenie zápisu služby monitorovania a signalizácie akreditáciou
PN dopĺňa podmienky zápisu do registra sociálnych služieb tak, že pri poskytovaní špecializovaného sociálneho poradenstva, sociálnej rehabilitácie alebo rozvoja rodičovských zručností ako samostatných odborných činností je potrebná akreditácia na túto odbornú činnosť udelená ministerstvom, a rovnako sa vyžaduje akreditácia pri poskytovaní sociálnej služby monitorovanie a signalizácia potreby pomoci na novú odbornú činnosť podľa § 16 ods. 1 písm. s).
Obmedzenie opakovaného automatického konania o príplatku k príspevku
PN precizuje podmienky, za akých úrad práce začína z vlastného podnetu konanie o priznaní príplatku k príspevku na pomoc pri odkázanosti - konanie sa nezačne opakovane každý mesiac, ak už nárok na príplatok trvá alebo ak bol v predchádzajúcom období právoplatne zamietnutý či odňatý z dôvodu prekročenia príjmového limitu, keďže príjem sa posudzuje ročne. Cieľom je znížiť administratívnu záťaž.
Ďalšia oprava vnútorného odkazu na § 91 a preznačenie písmena
Legislatívno-technická oprava obdobná ako v predchádzajúcich bodoch - vypúšťa sa duplicitný odkaz na § 91 ods. 1 a opravuje sa preznačenie písmena g) na h) v súvislosti s novým znením § 91.
Rozšírenie kontrolných právomocí obce pri nových príspevkoch na sociálne služby
PN dopĺňa kompetenciu hlavného kontrolóra obce a poverených zamestnancov obce vykonávať finančnú kontrolu hospodárenia u prijímateľa finančných prostriedkov poskytnutých obcou podľa nového § 71 ods. 4 (úhrada výdavkov za občana v inej obci), a súčasne precizuje rozsah kontroly finančných príspevkov podľa § 75, § 78a a § 78aa v pôsobnosti obce, vyššieho územného celku a ministerstva.
Spresnenie iných činností poskytovaných nad rámec sociálnej služby
PN mení § 15 ods. 3 zákona o sociálnych službách tak, že jasne vymedzuje, že poskytovateľ môže nad rámec sociálnej služby vykonávať len také iné činnosti, ktoré zákon neupravuje a ktoré nesúvisia s odbornými, obslužnými ani ďalšími činnosťami patriacimi do poskytovanej sociálnej služby. Ide napríklad o wellness, kaderníctvo, manikúru či nadštandardné výlety, teda nadštandardné služby zvyšujúce kvalitu života klienta, nie samotnú sociálnu službu. Cieľom je zabrániť obchádzaniu regulovanej úhrady za sociálnu službu prostredníctvom zmlúv o iných činnostiach.
Prechodné obdobie pre existujúcich poskytovateľov služby monitorovania do 2028
PN zavádza prechodné obdobie pre existujúcich poskytovateľov sociálnej služby monitorovanie a signalizácia potreby pomoci, ktorí túto službu poskytujú k 30. decembru 2026 - môžu ju poskytovať aj bez splnenia podmienky akreditácie na novú odbornú činnosť, ak do 31. decembra 2028 požiadajú o udelenie akreditácie; inak stratia oprávnenie poskytovať túto službu k tomuto dátumu.
Definícia obsahu služby monitorovania a signalizácie potreby pomoci
PN definuje obsah sociálnej služby monitorovanie a signalizácia potreby pomoci ako nepretržitú hlasovú alebo elektronickú komunikáciu s fyzickou osobou prostredníctvom signalizačného alebo audiovizuálneho zariadenia napojeného na centrálny dispečing, vrátane zabezpečenia potrebnej pomoci a prípadného určenia polohy fyzickej osoby, ak je to potrebné. Ide o legislatívne prepojenie tejto sociálnej služby s novou odbornou činnosťou zavedenou v § 16.
Zníženie minimálneho stupňa odkázanosti pre zariadenie pre seniorov na stupeň II
PN znižuje minimálny stupeň odkázanosti potrebný pre poskytovanie pobytovej sociálnej služby v zariadení pre seniorov zo stupňa III na stupeň II. Dôvodom je prax, keď aj osoby s nižším stupňom odkázanosti, najmä vo vyššom veku, potrebujú pobytovú starostlivosť pre problémy so sebaobslužnosťou, osamelosť alebo iné vážne dôvody znemožňujúce zotrvanie v domácom prostredí.
Zavedenie elektronického portálu, súčinnosti orgánov a prechodných pravidiel pri príspevku na odkázanosť
PN zavádza rozsiahly systém elektronickej komunikácie a prechodných ustanovení pri príspevku na pomoc pri odkázanosti: zriaďuje sa špecializovaný elektronický portál pre podávanie žiadostí a dokladov s identifikáciou a autentifikáciou používateľa (vrátane biometrických údajov); zavádza sa oznámenie o nároku na výplatu príspevku namiesto písomného rozhodnutia pri plnom vyhovení žiadosti; ukladá sa povinnosť súčinnosti pre Sociálnu poisťovňu, zdravotné poisťovne, poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, školy a orgány verejnej moci pri poskytovaní údajov úradu; zavádza sa nábehový preddavok na príspevok počas prechodného obdobia od 1.1.2027 vyplácaný na základe elektronických výkazov poskytovateľov; upravuje sa fikcia bydliska a súhlasu s neformálnou starostlivosťou pre osoby v konaniach začatých pred 31.12.2026; upravujú sa vzorce na výpočet preneseného zostatku nároku na príspevok s pravidlom prednostného čerpania najstarších nárokov.
Financovanie sociálnej služby domovskou obcou pre občana v inej obci
PN zavádza možnosť, aby domovská obec fyzickej osoby, ktorá využíva sociálnu službu poskytovanú inou obcou, združením obcí alebo nimi zriadenou právnickou osobou, poskytla finančné prostriedky na úhradu výdavkov spojených s poskytovaním tejto služby, najviac do výšky ekonomicky oprávnených nákladov po odpočítaní príjmov z finančných príspevkov, úhrady ošetrovateľskej starostlivosti a úhrady platenej samotným prijímateľom. Súvisiaco sa upravuje aj výpočet ekonomicky oprávnených nákladov, kde sa tento nový príjem zohľadní pri prepočte na jednotku výkonu.
Odstránenie nadbytočného odkazu na § 98 ods. 1 písm. c)
Legislatívno-technická úprava vypúšťajúca nadbytočný odkaz na § 98 ods. 1 písm. c) druhý bod v súvislosti s inou navrhovanou úpravou tohto ustanovenia v samostatnom bode pozmeňujúceho návrhu.
Oprava chybného odkazu na druh sociálnej služby pri vedení cenníka
Opravuje sa chyba v označení druhu sociálnej služby, pre ktorú platí povinnosť viesť cenník sociálnej služby v informačnom systéme sociálnych služieb - namiesto nesprávneho odkazu na § 53 (krízová pomoc telekomunikačnými technológiami) sa uvádza správny odkaz na § 52 (monitorovanie a signalizácia potreby pomoci).
Nový zdroj financovania - úhrada výdavkov obcou za občana v inej obci
PN dopĺňa medzi zdroje financovania sociálnej služby z rozpočtu obce novú položku - úhradu výdavkov spojených s poskytovaním sociálnej služby podľa nového § 71 ods. 4, ktorá umožňuje domovskej obci prispievať na starostlivosť o svojho občana poskytovanú inou obcou alebo združením obcí.