Návrh mení pravidlá tvorby štátneho rozpočtu tak, aby úradníci neboli motivovaní ukladať pokuty kvôli plneniu rozpočtových príjmov. Peniaze z pokút a iných sankcií uložených podľa osobitných zákonov budú príjmom kapitoly Všeobecná pokladničná správa (ak osobitný zákon neurčí inak, napr. že ide o príjem samosprávy). Zároveň sa zavádza pravidlo, že ak zákon o štátnom rozpočte označí príjem niektorej kapitoly za záväzný ukazovateľ, do tejto sumy sa už nebudú počítať príjmy z pokút a sankcií. Cieľom je oddeliť rozhodovanie úradov o ukladaní sankcií od tlaku na plnenie rozpočtu, aby sa o pokutách rozhodovalo len na základe posúdenia konkrétneho porušenia zákona. Zákon nemení možnosť ukladať pokuty tam, kde to umožňujú osobitné predpisy, len obmedzuje ich rozpočtové zohľadňovanie. Nové pravidlá sa majú prvýkrát uplatniť pri zostavovaní rozpočtu verejnej správy na roky 2028 až 2030, pričom zákon má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2027.