Sprísnenie ochrany ústavných činiteľov a bezpečnostné opatrenia po atentáte na premiéra
Pôvodný názovVládny návrh zákona o niektorých opatreniach na zlepšenie bezpečnostnej situácie v Slovenskej republike
Zjednodušený výkladAI
Zákon prijatý v reakcii na atentát na predsedu vlády Roberta Fica v máji 2024 zavádza viaceré bezpečnostné opatrenia. Policajný zbor bude povinne chrániť širší okruh osôb – okrem prezidenta, predsedov parlamentu a vlády aj podpredsedov parlamentu a vlády, ministrov, predsedu Ústavného súdu, generálneho prokurátora a nových predsedov parlamentných strán a hnutí. Prezident, predseda parlamentu a predseda vlády dostanú doživotnú ochranu; predseda parlamentu a vlády však len v prípade, že funkciu vykonávali aspoň dve úplné volebné obdobia. Ministerstvo vnútra bude zabezpečovať trvalé rezidencie (nie len byty, ale vhodné nehnuteľnosti) pre troch najvyšších ústavných činiteľov, pričom títo budú povinní v pridelenom obydlí skutočne bývať, ak v ňom možno zaručiť ich bezpečnosť. Predsedovi parlamentu a predsedovi vlády s minimálne dvoma úplnými volebnými obdobiami vo funkcii vzniká nárok na doživotný plat vo výške platu poslanca; nárok zaniká pri právoplatnom odsúdení za úmyselný trestný čin. Zhromažďovanie je zakázané v okruhu 50 metrov od sídiel prezidenta, parlamentu, vlády, Ústavného súdu, všeobecných súdov aj od rezidencií troch najvyšších ústavných činiteľov; pribudli tiež nové dôvody na zákaz zhromaždenia (napr. konanie pred obydlím súkromnej osoby, riziko stretu konkurenčných zhromaždení, ochrana súkromia viacerých osôb). Obci môže Ministerstvo vnútra uložiť pokutu až do 16 500 eur, ak napriek upozorneniu polície zhromaždenie nezakáže a dôjde k nepokojom. Pokuty za priestupky narúšajúce občianske spolunažívanie (napr. vyhrážanie ujmou na zdraví) sa zvyšujú z 99 eur na až 1 000 eur. Polícia získa oprávnenie – so súhlasom prokurátora – žiadať od poskytovateľov elektronických komunikačných služieb identifikačné údaje páchateľov priestupkov spáchaných online. Slovenská informačná služba bude explicitne povinná zbierať a odovzdávať polícii informácie o hrozbách voči chráneným osobám. Zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia v Zbierke zákonov.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Vypustenie ôsmich článkov rozširujúcich právomoci bezpečnostných zložiek a zavádzajúcich nové sankcie
Poslanec Michal Šipoš navrhuje vypustiť všetkých osem vecných článkov vládneho návrhu zákona. Konkrétne ide o: zrušenie zmien v práve zhromažďovacom (vrátane pokút pre obce až do 16 500 eur), zrušenie nových skutkových podstát priestupkov, zrušenie rozšírených kompetencií Slovenskej informačnej služby, zrušenie doživotnej renty a rozšírených benefitov pre predsedu vlády, zrušenie nových oprávnení Policajného zboru na získavanie telekomunikačných údajov bez súhlasu sudcu, zrušenie zmien v ochrane utajovaných skutočností, zrušenie kriminalizácie neuhradenia pokuty ako trestného činu a zrušenie povinnosti telekomunikačných podnikov poskytovať údaje polícii už pri podozrení z priestupku. Dôvodom je nesúlad navrhovaných zmien s Ústavou SR, základnými právami a slobodami, stanoviskami Verejného ochrancu práv aj generálneho prokurátora, ako aj s európskou smernicou o súkromí v elektronických komunikáciách.
Vypustenie reštriktívnych obmedzení zhromažďovania a rozšírenie ochrany slobody prejavu
Pozmeňujúci návrh opozičných poslancov (Kolíková, Krúpa, Mesterová, Dubéci a ďalší) navrhuje z vládneho návrhu zákona vypustiť alebo zmierniť niekoľko ustanovení, ktoré považujú za príliš obmedzujúce slobodu zhromažďovania. Konkrétne sa ruší vágne definovaný zákaz „rušenia pokojného zhromažďovania", zúžujú sa ochranné zóny okolo budov (50 m pri NR SR a Ústavnom súde, 20 m pri vláde, pre všeobecné súdy zákaz len ak hrozí ohrozenie spravodlivého súdneho procesu), a vypúšťajú sa ustanovenia, ktoré by obce pod hrozbou pokuty nútili zakazovať zhromaždenia len na základe podozrenia polície. Zároveň sa navrhuje vypustenie článkov rozširujúcich právomoci SIS, zmien v trestnom postihovaní nezaplatenia pokút a obmedzení slobody slova v online priestore. Účinnosť zákona sa navrhuje stanoviť na 15. júla 2024, aby bola zabezpečená dostatočná legisvakačná lehota.
Zúženie dôvodov zákazu zhromaždení a úprava osobnej ochrany ústavných činiteľov
Pozmeňujúci návrh skupiny opozičných poslancov odstraňuje alebo upravuje viacero ustanovení vládneho návrhu. V oblasti zhromažďovacieho práva vypúšťa možnosť zakázať zhromaždenie z dôvodu „existencie dôvodnej obavy" a nahrádza ju prísnejším kritériom „hrozí" reálne nebezpečenstvo, čím chce zabrániť zneužívaniu zákazu zhromaždení; zároveň ukladá polícii povinnosť bezodkladne elektronicky informovať obec, ak má informácie o dôvodoch na zákaz zhromaždenia. Návrh tiež vypúšťa sankcie pre obce, rozšírené kompetencie SIS, povinnosti pre poskytovateľov verejných sietí a ďalšie ustanovenia, ktoré poslanci považujú za nesúvisiace s bezpečnostnou situáciou alebo nedostatočne odôvodnené. V časti osobnej ochrany navrhuje, aby polícia chránila predsedov vlády a NR SR aj po skončení funkcie, avšak len počas 2 rokov a len pre osoby, ktoré funkciu vykonávajú po nadobudnutí účinnosti tohto zákona – nie retroaktívne pre bývalých funkcionárov.
Zriadenie špeciálneho útvaru polície a ochrana poslancov pred online vyhrážkami
Pozmeňujúci návrh zavádza dve zmeny. Po prvé, v Policajnom zbore sa má zriadiť špecializovaný útvar zameraný na predchádzanie a odhaľovanie nebezpečných vyhrážok šírených elektronickou komunikáciou (napr. cez sociálne siete či správy). Po druhé, Kancelária Národnej rady SR má poskytovať poslancom podporu v oblasti informačnej bezpečnosti a ochrany pred vyhrážkami a kybernetickým obťažovaním – vrátane aktívneho monitorovania vyhrážok na sociálnych sieťach, poskytovania poradenstva a odovzdávania podnetov orgánom činným v trestnom konaní.