Financovanie materských škôl prechádza zo samospráv na štát od roku 2025
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Hlavnou zmenou je presun financovania materských škôl (verejných, cirkevných aj súkromných) zo samospráv na štátny rozpočet, konkrétne pod kapitolu Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR. Doteraz obce dostávali peniaze na materské školy z podielu na dani z príjmov fyzických osôb a rozhodovali o ich použití samostatne. Po novom štát pridelí financie normatívne – podľa počtu detí, veľkosti školy, personálnych nákladov a prevádzkových podmienok. Aby to bolo finančne vykryté, podiel obcí na výnose dane z príjmov fyzických osôb sa znižuje zo 70 % na 56,1 %; chýbajúci rozdiel vo výške cca 54,8 mil. eur dofinancuje ministerstvo z vlastného rozpočtu (celkový odhadovaný objem pre materské školy je 614,4 mil. eur ročne). Zákon zároveň zavádza povinnosť štátu vyčleniť v rozpočte každoročne sumu zodpovedajúcu aspoň priemernému nákladu na dieťa z predchádzajúceho roka, zvýšenú o očakávanú infláciu. Ďalšie dôležité zmeny sa týkajú školského zákona: v základných školách sa zavádza zákaz školského vyučovania v popoludňajších hodinách (s prechodným obdobím do roku 2025, resp. 2029 pre školy s dvojzmennou prevádzkou), a v základných školách a nižších ročníkoch gymnázií sa zakazuje používanie mobilných telefónov počas vyučovania (žiaci 1. – 3. ročníka vôbec, starší žiaci len s výnimkou, ak telefón priamo slúži výučbe). Zákon tiež zavádza systém včasného varovania pred predčasným ukončením školskej dochádzky a katalóg inovácií vo výchove a vzdelávaní. Väčšina ustanovení nadobúda účinnosť 15. novembra 2024 alebo 1. januára 2025; niektoré čiastkové zmeny až v rokoch 2026, 2027 a 2028.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Sprísnenie podmienok odvolania riaditeľa a obmedzenie úlohy školskej inšpekcie vo výberových konaniach
Pozmeňujúci návrh zavádza niekoľko zmien do školského zákona. Po prvé, riaditeľa školy možno odvolať pre sociálno-patologické javy len vtedy, ak ide o „závažné" sociálno-patologické javy – čím sa zabraňuje zneužitiu tohto dôvodu na menej vážne prípady. Po druhé, Štátna školská inšpekcia sa vyraďuje z povinnosti vysielať zástupcu do rady školy pri výberových konaniach na miesto riaditeľa, keďže jej kapacity sú preťažené a táto úloha nie je jej zákonným poslaním. Po tretie, školské kluby detí sa zaraďujú do siete škôl spolu so základnou školou, ktorej sú súčasťou, aby sa predišlo situácii, kedy by škola bola zaradená do siete, ale jej klub detí nie. Po štvrté, ministerstvo dostáva možnosť transformovať elokované pracovisko na samostatnú školu, ak si to vyžaduje jeho rozvoj a ak to neprináša zvýšené nároky na štátny rozpočet. Napokon sa vypúšťajú ustanovenia o zmene pohlavia zo školského zákona, keďže táto problematika patrí do zákona o matrikách a zákona o mene a priezvisku.
Povinný informovaný súhlas rodičov pred sexuálnou výchovou na školách
Pozmeňujúci návrh zavádza povinnosť škôl získať informovaný súhlas rodičov (zákonných zástupcov) pred každou výchovno-vzdelávacou aktivitou, ktorá sa týka intímneho života a sexuálneho správania detí a mládeže. Škola musí rodičom poskytnúť informácie najmenej 3 vyučovacie dni vopred, a to v štruktúrovanej forme: meno lektora, organizácia, ktorú zastupuje, dátum, miesto, časový rozsah a stručný obsah aktivity. Ak rodič v stanovenej lehote nevyjadrí nesúhlas, považuje sa to za súhlas s účasťou dieťaťa. Cieľom je posilniť právo rodičov vychovávať deti v súlade s ich vlastným náboženským a filozofickým presvedčením, čo vychádza zo Zákona o rodine aj európskych ľudskoprávnych dokumentov.
Prijímanie detí z centier pre deti a rodiny do škôl s ohľadom na predošlú dochádzku
Pozmeňujúci návrh upravuje podmienky, za akých sa deti umiestnené v centrách pre deti a rodiny (CDR) prijímajú do materských, základných a stredných škôl. Vládny návrh pôvodne stanovoval ako jediné kritérium výberu školy jej geografickú blízkosť k CDR. Tento PN dopĺňa druhé kritérium: riaditeľ školy musí pri výbere zohľadniť aj nadväznosť na predošlú školskú dochádzku dieťaťa – teda vyučovací jazyk, študijný odbor či typ školy (bežná alebo špeciálna). Pri stredných školách je navyše podmienkou úspešné vykonanie rozdielovej skúšky. Cieľom zmeny je chrániť sociálne väzby a kariérový vývin detí, ktoré sú do CDR umiestňované aj počas školského roka na základe súdneho rozhodnutia.
Maturita mimo školy pre žiakov, ktorým to neumožňuje zdravotný stav
Návrh umožňuje žiakom na individuálnom vzdelávaní, ktorí zo zdravotných dôvodov nemôžu prísť na maturitnú skúšku do školy, vykonať ju elektronicky alebo osobne mimo školského prostredia – napríklad doma či v zdravotníckom zariadení. Podmienkou je písomná žiadosť zákonného zástupcu (alebo plnoletého žiaka) a vyjadrenie všeobecného lekára pre deti a dorast. Dôvodom návrhu je konkrétny prípad zo školského roku 2023/2024, keď žiačke gymnázia škola neumožnila absolvovať externú maturitu v náhradnom prostredí napriek jej dlhodobému ťažkému zdravotnému stavu. Cieľom je jednoznačne zakotviť toto právo priamo v školskom zákone, aby sa podobné situácie neopakovali.
Rozšírenie zloženia rady školy v špeciálnych výchovných zariadeniach
Návrh zavádza osobitné zloženie rady školy pre špeciálne výchovné zariadenia (reedukačné, diagnostické a liečebné výchovné centrá), ktoré doteraz nemali vlastné pravidlá. Nová rada bude zahŕňať zástupcov pedagogických a ostatných zamestnancov, zriaďovateľa, orgánu sociálnoprávnej ochrany detí, miestnej samosprávy aj výskumného ústavu detskej psychológie – vrátane kandidátov navrhnutých mimovládnymi organizáciami zameranými na ochranu práv detí. Cieľom je zvýšiť externú kontrolu a transparentnosť v zariadeniach, kde správa Generálnej prokuratúry (január 2024) odhalila závažné problémy vrátane násilia. Zmena nadobúda účinnosť 1. januára 2025; súčasní členovia rád školy musia byť nahradení novými do 28. februára 2025.
Povinnosť obce poskytnúť cirkevným a súkromným školám financie od štátu v plnej výške
Návrh spresňuje § 9aa ods. 8 zákona o financovaní škôl tak, aby bolo jednoznačné, že ak obec, mesto alebo samosprávny kraj neuzavrie zmluvu so zriaďovateľom cirkevnej alebo súkromnej školy či školského zariadenia, musí mu poskytnúť finančné prostriedky poukázané štátom v plnej výške – nie v nižšej sume. V praxi totiž dochádzalo k sporom o to, či slovo „suma" v zákone znamená skutočne celú čiastku od štátu. Zmena odstraňuje túto výkladovú nejednoznačnosť doplnením slov „zodpovedajúcej plnej výške finančných prostriedkov poukázaných podľa osobitného predpisu". Nová úprava nadobúda účinnosť 1. januára 2025.
Zrušenie zákazu kandidatúry odvolaných riaditeľov a zníženie pokút školskej inšpekcie
Pozmeňujúci návrh vypúšťa z vládneho návrhu zákona dve ustanovenia a mení výšku pokuty. Po prvé, ruší sa plánované sprísňovanie podmienok pre bývalých riaditeľov škôl, ktorí boli odvolaní na návrh hlavného školského inšpektora – vládny návrh im zakazoval kandidovať na post riaditeľa po dobu troch rokov, čo predkladateľka považuje za nelogické a diskriminačné voči iným odvolaným riaditeľom (napr. tým, čo boli odsúdení za úmyselný trestný čin). Po druhé, namiesto vládou navrhovaného zvýšenia pokuty pre zamestnancov zodpovedných za neodstránenie nedostatkov zistených školskou inšpekciou (1 500 eur, resp. 3 000 eur) sa navrhuje zachovanie pôvodnej výšky pokuty 331,50 eur. Dôvodom je nízke mzdové ohodnotenie školských zamestnancov a rastúce životné náklady. Zmeny nadobúdajú účinnosť 1. januára 2025.
Povinný písomný súhlas rodiča so sexuálnou výchovou v škole
Škola bude povinná vopred informovať rodiča o plánovanej výchove a vzdelávaní v oblasti sexuálneho správania – o jej obsahu, metodike, cieľoch, učiteľoch, lektoroch aj použitých publikáciách. Dieťa sa bude môcť tejto výchovy zúčastniť len na základe vopred udeleného písomného a aktívneho súhlasu rodiča (nestačí pasívny súhlas, napríklad mlčanie). Ak rodič súhlas neudelí, škola musí dieťaťu zabezpečiť náhradnú činnosť. Vzor tlačiva informovaného súhlasu bude priamo súčasťou školského zákona ako príloha č. 1. Zmena nadobúda účinnosť 1. januára 2025.
Zakotvenie politickej, náboženskej a ideologickej neutrality škôl
PN dopĺňa zákon o financovaní škôl o povinnosť dodržiavať politickú, náboženskú a ideologickú neutralitu. Školy teda nesmú propagovať politické strany, ideológie ani politikov a vzdelávanie musí byť nestranné a založené na objektívnych faktoch. Štát zároveň nepriznáva prednosť žiadnej cirkvi ani náboženskému spoločenstvu, pričom sa výslovne odkazuje na § 15, ktorý upravuje vyučovanie náboženskej výchovy. Zmena nadobúda účinnosť 1. januára 2025.
Vypustenie ustanovenia o uvádzaní pohlavia vo vysvedčeniach a školských dokladoch
Pozmeňujúci návrh vypúšťa bod 23 z článku V vládneho návrhu zákona. Tento bod by umožňoval uvádzať vo vysvedčeniach a iných školských dokladoch pohlavie iné ako biologické (napríklad po právnej zmene pohlavia). Predkladateľ argumentuje, že poznanie biologického pohlavia je nevyhnutné pre niektoré inštitúcie – napríklad fakulty telesnej výchovy a športu (kde sú odlišné výkonnostné kritériá pre mužov a ženy) či kňazské semináre (vyhradené len pre mužov). Zrušenie tohto bodu má zabrániť situáciám, keď by zatajenie biologického pohlavia znevýhodňovalo ostatných uchádzačov alebo študentov.
Zastropovanie mesačného príspevku rodičov za škôlku na 1,5 % okresnej mzdy
Pozmeňujúci návrh mení spôsob výpočtu mesačného príspevku rodičov za materskú školu. Namiesto vzorca postaveného na rozdiele medzi priemernou mzdou v okrese a celoslovenským priemerom sa zavádza pevná sadzba 1,5 % priemernej nominálnej mesačnej mzdy zamestnanca v okrese, kde má škôlka sídlo. Ak by priemerná mzda v danom okrese klesla na úroveň celoslovenského priemeru alebo pod ňu, určovanie príspevku sa pozastaví až do opätovného nárastu mzdy nad celoslovenský priemer. Zmena má zabrániť prudkému zdraženiu školného – napríklad v Bratislave by pôvodný vzorec umožnil požadovať až 321 eur mesačne, kým nový vzorec by znamenal len okolo 21 eur. Obe zmeny nadobúdajú účinnosť 1. januára 2027.
Vypustenie bodu 23 z novely zákona o financovaní škôl
Poslanci navrhujú vyňať bod 23 z vládneho návrhu novely zákona o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení. Dôvodom je, že téma, ktorú tento bod upravuje, si podľa predkladateľov vyžaduje ďalšiu odbornú diskusiu a nie je pripravená na prijatie. Ostatné body návrhu zákona zostávajú zachované a len sa prečíslujú. Predkladatelia zároveň žiadajú, aby sa o bodoch 35 a 36 spoločnej správy hlasovalo samostatne.
Príspevky na dopravu pre súkromné školy a zákaz segregácie v školských obvodoch
Pozmeňujúci návrh rozširuje nárok na príspevok na dopravu aj na žiakov súkromných základných škôl a deti v súkromných materských školách, ak v ich obci nie je zriadená verejná škola príslušného typu – doteraz sa tento nárok vzťahoval len na cirkevné školy. Zároveň sa do podmienok financovania škôl a určovania školských obvodov zakotvuje povinnosť dodržiavať princíp inklúzie a zákaz segregácie (účinnosť od 1. januára 2025), pričom obce musia školské obvody prispôsobiť novým pravidlám do školského roka 2026/2027. Pre národnostné školstvo sa spresňujú podmienky, za ktorých oddelené vzdelávanie v jazyku menšiny nie je považované za segregáciu – škola musí vzniknúť na základe želania rodičov, navštevovanie musí byť dobrovoľné a kvalita vzdelávania nesmie byť nižšia ako v bežných školách. Stredným školám sa umožňuje stanoviť pravidlá obmedzenia používania mobilných telefónov a iných komunikačných prostriedkov pre žiakov všetkých ročníkov.
Precizovanie definície segregácie vo výchove a vzdelávaní vrátane dovolených foriem oddeleného vzdelávania
Bod 6 čl. V sa nahrádza novým znením, ktoré precizuje definíciu segregácie vo výchove a vzdelávaní v § 2 písm. ai) školského zákona. Nová definícia výslovne uvádza dovolené formy oddeleného vzdelávania – vzdelávanie v súlade s medzinárodnými zmluvami pri uplatňovaní práv národnostných menšín a pri vzdelávaní detí so zdravotným znevýhodnením alebo nadaním, ak je účasť dobrovoľná a zodpovedá podmienkam tohto zákona. Definícia sa mení na základe komunikácie s NIKA a Európskou komisiou v súvislosti s míľnikom Plánu obnovy a odolnosti SR.
Zosúladenie terminológie pri špeciálnych schopnostiach v § 66 ods. 10 školského zákona
V čl. V bode 50 § 66 ods. 10 sa slová „zručností a nadania" nahrádzajú slovami „zručností alebo nadania". Ide o zosúladenie terminológie s platným znením zákona č. 245/2008 Z. z., kde sa používa spojka „alebo" pri vymenúvaní špeciálnych schopností, zručností alebo nadania.
Stanovenie minimálnej lehoty pre zverejnenie výsledkov prijímacieho konania na stredné školy
Bod 51 čl. V sa nahrádza novým znením, ktorým sa v § 68 ods. 1 školského zákona na konci prvej vety dopĺňa, že termín zverejnenia výsledkov prijímacieho konania ministerstvo školstva určí tak, aby bol najskôr tri dni odo dňa konania druhého termínu prijímacej skúšky. Cieľom je optimalizovať proces potvrdzovania strednej školy a umiestňovania prijatých žiakov.
Nahradenie pojmu „špeciálna trieda" v § 95 školského zákona
Do čl. V sa vkladajú nové body 60 a 61, ktorými sa v § 95 ods. 6 a 7 školského zákona nahrádzajú slová „špeciálne triedy" slovami „triedy pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením". Úprava je v súlade s nahradením pojmu „špeciálna trieda" v iných ustanoveniach školského zákona, ktoré bolo obsiahnuté v pôvodnom návrhu.
Oprava novelizačného bodu týkajúceho sa zberu údajov o deťoch úvodného ročníka
V čl. I bode 53 sa slová „za slovo „z" vkladajú slová" nahrádzajú slovami „slovo „nultého" nahrádza slovami" a za slovom „prvého" sa vypúšťa čiarka. Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na neexistenciu nultého ročníka v základnej škole.
Doplnenie odkazu na dieťa materskej školy v § 6 ods. 6 zákona o štátnej správe v školstve
V čl. III bode 20, ktorý mení § 6 ods. 6 zákona č. 596/2003 Z. z., sa na konci pripájajú slová, ktorými sa v štvrtej vete za slovo „sumy" vkladajú slová „na dieťa alebo". Ide o technickú úpravu nadväzujúcu na ostatné zmeny v príslušnom bode, ktoré rozširujú pôsobnosť ustanovenia aj na deti materských škôl.
Oprava konfliktu novelizačných bodov pri nahrádzaní pojmu „trvalé bydlisko" v § 8 ods. 4
V čl. III bode 32 sa spresňuje, že nahradenie slov „trvalé bydlisko" slovami „trvalý pobyt" sa vykoná len v prvej vete a tretej vete § 8 ods. 4 zákona č. 596/2003 Z. z. Súčasne sa v bode 37 slová „trvalý pobyt" nahrádzajú späť slovami „trvalé bydlisko", aby sa predišlo situácii, že by sa v druhej vete najprv slová nahradili a vzápätí vypustili. Úpravou sa dosiahne konzistentné znenie § 8 ods. 4.
Zavedenie jednotného formulára žiadosti o prijatie dieťaťa do materskej školy
Do čl. V sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 59 ods. 6 školského zákona nahrádza prvá veta. Nová veta stanovuje, že žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie sa podáva na formulári podľa vzoru schváleného a zverejneného ministerstvom školstva. Úpravou sa zjednocuje spôsob podávania žiadostí o prijatie do materskej školy so spôsobom podávania prihlášok na vzdelávanie v základnej škole a má zeefektívniť prijímacie konanie na predprimárne vzdelávanie.
Doplnenie chýbajúceho nadpisu § 14a o katalógu inovácií vo výchove a vzdelávaní
V čl. V bode 22 sa pod § 14a vkladá chýbajúci nadpis „Katalóg inovácií vo výchove a vzdelávaní". Ide o doplnenie nadpisu paragrafu, ktorý v pôvodnom návrhu absentoval.
Zjednodušenie oznamovacej povinnosti pri kapacitnom neprijatí žiaka do základnej školy
V čl. V bode 27 § 20 ods. 8 sa vypúšťajú slová „a príslušný orgán miestnej štátnej správy v školstve". Zároveň sa v ods. 10 vypúšťajú slová „a príslušnému orgánu miestnej štátnej správy v školstve". Úpravami sa zjednodušuje administratívny postup pri prijímaní žiakov do základnej školy, keďže oznamovanie orgánu miestnej štátnej správy v školstve o neprijatí žiaka alebo o škole s kapacitnými možnosťami je v tejto súvislosti nadbytočné.
Zavedenie prísnejšej kontroly výchovy a vzdelávania nad rámec školského vzdelávacieho programu
Bod 14 čl. V sa nahrádza novým znením, ktorým sa § 7 školského zákona dopĺňa o odseky 11 až 13. Škola môže poskytovať výchovu a vzdelávanie nad rámec školského vzdelávacieho programu buď so súhlasom rady školy a pedagogickej rady, pričom zákonný zástupca môže aktívne vyjadriť nesúhlas, alebo s aktívnym písomným súhlasom zákonného zástupcu. V oboch prípadoch musí škola vopred oznámiť zákonným zástupcom obsah, dátum, rozsah a ďalšie náležitosti takejto výchovy. Pre žiakov, ktorí sa nezúčastnia, riaditeľ zabezpečí náhradné školské vyučovanie.
Doplnenie chýbajúceho slova „súladu" v § 14a ods. 8 školského zákona
V čl. V bode 22 v § 14a ods. 8 sa za slovo „posudzovaní" vkladá slovo „súladu". Ide o doplnenie chýbajúceho slova, ktoré spresňuje, že všeobecne záväzný právny predpis upraví podrobnosti o posudzovaní súladu inovácií s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania.
Debyrokratizácia procesu poskytovania podporných opatrení v školách
Bod 79 čl. V sa nahrádza novým znením, ktorým sa § 145b odseky 7 a 8 školského zákona nahrádzajú. Odsek 7 zostáva nezmenený – vyjadrenie na účel podporného opatrenia sa považuje za požiadanie o jeho poskytnutie. Nový odsek 8 upravuje, že škola sa vyjadrí k návrhu podporného opatrenia s ohľadom na svoje podmienky, a ak nemá podmienky na jeho poskytnutie v navrhovanom rozsahu, riaditeľ vydá písomné vyjadrenie do 10 resp. 20 dní. Ak podmienky má, len informuje zákonného zástupcu, čím sa znižuje administratívna záťaž.
Spresnenie náležitostí žiadosti o náhradný doklad o vzdelaní pri zmene rodného čísla
V čl. V bode 23 § 18 ods. 12 písm. e) sa nahrádza novým znením, podľa ktorého sa v žiadosti o náhradný doklad o vzdelaní uvádza rodné číslo žiadateľa pred jeho zmenou a po jeho zmene, ak rodné číslo bolo zmenené. Zároveň sa vypúšťa písmeno f) týkajúce sa rodného čísla po zmene pohlavia. Úpravou sa spresňujú náležitosti žiadosti, keďže k zmene rodného čísla môže dôjsť z viacerých dôvodov, nielen v dôsledku zmeny pohlavia.
Vypustenie odkazu na písomné vyjadrenie riaditeľa pri poskytovaní podporného opatrenia
Do čl. V sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 145b ods. 9 prvej vete vypúšťajú slová „podľa písomného vyjadrenia riaditeľa školy alebo riaditeľa školského zariadenia". Úprava nadväzuje na zmeny v ods. 8, kde sa pri dostatočných podmienkach na zabezpečenie podporného opatrenia nebude vyžadovať písomné vyjadrenie riaditeľa, čím sa znižuje administratívna záťaž.
Doplnenie princípu politickej, náboženskej a ideologickej neutrality do školského zákona
Do § 3 školského zákona sa dopĺňa nové písmeno u), ktorým sa medzi princípy výchovy a vzdelávania výslovne zaraďuje politická, náboženská a ideologická neutralita. Princíp zakazuje propagáciu konkrétnych politických strán, hnutí, politikov a ideológií v školách, pričom výchova a vzdelávanie má vychádzať z objektívnych faktov. Zároveň štát vo vzdelávaní nezvýhodňuje žiadnu registrovanú cirkev alebo náboženské spoločenstvo. Tento princíp má priamu väzbu na katalóg inovácií a školský poriadok, ktoré musia byť s princípmi výchovy a vzdelávania v súlade.
Vypustenie odkazu na zrušené lehoty v § 7a zo znenia § 8 ods. 2
V čl. I bode 65 sa na konci pripájajú slová, ktorými sa z § 8 ods. 2 písm. d) vypúšťajú slová odkazujúce na dodržanie lehôt určených v § 7a. Dôvodom je, že odseky 6 a 7 § 7a, v ktorých boli tieto lehoty upravené, sa vypúšťajú v čl. I bode 61, a preto je odkaz na ne nadbytočný.
Rozšírenie príspevku na podporné opatrenia aj na deti materských škôl
Do zákona o financovaní škôl sa vkladá nový novelizačný bod, ktorým sa v § 4e ods. 1 písm. f) za slovo „vzdelávania" vkladajú slová „detí a". Úprava reaguje na zmeny v školskom zákone a zabezpečuje, že príspevok na podporné opatrenia sa bude poskytovať nielen žiakom, ale aj deťom materských škôl.
Do čl. III sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 37a ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. vypúšťa písmeno d) a doterajšie písmeno e) sa označuje ako písmeno d). Ide o technickú úpravu nadväzujúcu na iné zmeny v § 37a, konkrétne na body 82 a 83 čl. III návrhu zákona.
Povinné vyjadrenie splnomocnenca vlády k zákazu segregácie pri zaraďovaní škôl do siete
Do § 16 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. sa dopĺňa nové písmeno q), ktoré vyžaduje pri žiadosti o zaradenie školy s vyučovaním jazyka národnostnej menšiny do siete priložiť vyjadrenie splnomocnenca vlády pre národnostné menšiny, resp. pre rómske komunity k súladu s požiadavkou zákazu segregácie vo výchove a vzdelávaní. Cieľom je posilniť prevenciu segregácie pri zriaďovaní takýchto škôl.
Vypustenie nadbytočnej úpravy umiestňovania detí do základnej školy z iných ako kapacitných dôvodov
Z čl. V sa vypúšťa bod 44, ktorý upravoval umiestňovanie detí do základnej školy aj z iných ako kapacitných dôvodov. Vypustenie je odôvodnené tým, že kapacitné dôvody sú dostatočne upravené v § 20 ods. 7 až 15 školského zákona a rozširovanie úpravy na iné dôvody neprijatia je nadbytočné.
Vypustenie čl. IV o znížení podielu obcí na výnose dane z príjmov pre duplicitu s iným zákonom
Čl. IV návrhu zákona, ktorý menil zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve (znižoval podiel obcí zo 70 % na 56,1 %), sa vypúšťa. Dôvodom je, že rovnaká úprava je zahrnutá v inej novele zákona č. 564/2004 Z. z. v rámci zákona o ďalšom zlepšovaní stavu verejných financií (tlač 483), čím by došlo k duplicite.
Spresnenie formulácie lehoty pri rozhodnutí o prerušení výchovy a vzdelávania
V čl. III bode 60 § 17 ods. 8 sa slovo „do" nahrádza slovom „uplynutím". Ide o technickú úpravu spresňujúcu formuláciu lehoty, po ktorej stráca účinnosť rozhodnutie o prerušení poskytovania výchovy a vzdelávania v škole.
Vypustenie nadbytočného prechodného ustanovenia z čl. III
Z čl. III sa vypúšťa bod 95, ktorý obsahoval prechodné ustanovenie. Vypustenie je odôvodnené tým, že k 1. januáru 2026 bude toto prechodné ustanovenie už skonzumované a jeho ponechanie by bolo nadbytočné.
Prechodné ustanovenie umožňujúce zrýchlené spojenie stredných škôl samosprávnym krajom v roku 2025
Do čl. III sa vkladá nový § 39ho ako prechodné ustanovenie, ktoré umožňuje samosprávnym krajom do 31. marca 2025 požiadať o spojenie stredných škôl rovnakého druhu v ich zriaďovateľskej pôsobnosti do jednej právnickej osoby bez organizačných zložiek. Ustanovenie upravuje náležitosti žiadosti, podmienky spojenia (prechod práv a povinností, funkčné obdobie riaditeľa, odbory vzdelávania) a postup ministerstva pri vyznačení spojenia v sieti. Cieľom je uľahčiť optimalizáciu siete stredných škôl plánovanú na rok 2025.
Spresnenie skupiny žiakov s upravenými podmienkami externého testovania na cudzincov
V čl. V bode 88 sa slová „žiakom s iným materinským jazykom ako slovenským" nahrádzajú slovom „cudzincom". Úpravou sa presnejšie vymedzuje skupina žiakov, ktorým sa upravujú podmienky na vykonanie externého testovania, aby bola úprava dostatočne adresná voči cudzincom ako špecifickej skupine.
Aktualizácia vnútorného odkazu v § 38 ods. 6 po vložení nového odseku 4
Do čl. III sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 38 ods. 6 zákona č. 596/2003 Z. z. slová „odseku 4" nahrádzajú slovami „odseku 5". Dôvodom je, že vložením nového odseku 4 v § 38 dochádza k preznačeniu doterajších odsekov 4 a 5, čo si vyžaduje aktualizáciu vnútorného odkazu.
Legislatívno-technická oprava číslovania odkazu k príspevku za kompenzačný príplatok
Odkaz „24baa" v § 4af ods. 1 písm. c) sa preznačuje na „22db" v súlade s pravidlami priebežného číslovania odkazov podľa Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Nový odkaz sa vkladá medzi odkaz 22da a odkaz 22e, pričom sa primerane upraví aj znenie úvodnej vety k poznámke pod čiarou a jej označenie.
Rozšírenie zálohy na financovanie aj na školské zariadenia
Do zákona o financovaní škôl sa vkladá nový novelizačný bod, ktorým sa v § 9 ods. 3 za slová „financovanie škôl" vkladajú slová „a školských zariadení". Úprava spresňuje, že ministerstvo školstva poskytuje zálohu na financovanie nielen zriaďovateľom škôl, ale aj zriaďovateľom školských zariadení.
Spresenie kritéria veľkosti školy pri určovaní mzdového normatívu pre materskú školu
V § 5a ods. 3 sa kritérium „počtu detí" pri určovaní mzdového normatívu nahrádza kritériom „veľkosť verejnej materskej školy", čo je v súlade s úpravou platnou pre verejné školy. Zároveň sa zavádza strop, podľa ktorého možno z dôvodu veľkosti školy zvýšiť normatív najviac na dvojnásobok. Cieľom je optimalizovať spôsob výpočtu mzdového normatívu na dieťa verejnej materskej školy.
Vypustenie nadbytočnej úpravy dodatočného prijímania na stredné školy
V čl. V bode 52 § 68 ods. 6 sa vypúšťajú slová „a na konci sa vypúšťa bodkočiarka a text za bodkočiarkou". Podrobnejšia úprava dodatočného prijímania v prípade, že uchádzačom bolo ponúknuté nenaplnené miesto v odbore vzdelávania, na ktorý si nepodali prihlášku, sa ukazuje ako nadbytočná. Zároveň sa z čl. V vypúšťa celý bod 53 z rovnakého dôvodu.
V čl. III bode 73 sa slová „ods. 14" nahrádzajú slovami „ods. 13". Zmeny v novele zákona sa zapracovávajú chronologicky – k preznačeniu odseku 13 dochádza až v bode 74, zatiaľ čo nahradenie slov sa vykonáva už v bode 73, preto je odkaz na odsek 14 nesprávny.
Zosúladenie pojmu „príplatok za profesijný rozvoj" aj v § 9 ods. 12 zákona o štátnej správe
V čl. III bode 27 sa za slová „štvrtom bode" vkladajú slová „a § 9 ods. 12 písm. i) štvrtom bode". Úprava zabezpečuje, že nahradenie slov „kreditový príplatok" slovami „príplatok za profesijný rozvoj" sa vykoná nielen v § 6 ods. 12 písm. i), ale aj v § 9 ods. 12 písm. i) zákona č. 596/2003 Z. z., aby boli obe ustanovenia zosúladené so zákonom o pedagogických zamestnancoch.
Rozšírenie zohľadňovania detí prijatých do neštátnej školy aj mimo obce trvalého pobytu
V čl. V bode 27 § 20 ods. 13 sa vypúšťajú slová „so sídlom v obci trvalého pobytu dieťaťa". Úpravou sa zeefektívňuje proces umiestňovania detí, ktoré neboli prijaté do základnej školy z kapacitných dôvodov, tým, že sa pri počítaní detí prijatých do neštátnej základnej školy budú zohľadňovať aj deti prijaté do neštátnej školy mimo obce ich trvalého pobytu.
Technická úprava § 9l v nadväznosti na vypustenie príspevku na výchovu detí MŠ
Bod 79 čl. I sa nahrádza novým znením, ktorým sa v § 9l ods. 12 vypúšťajú slová o celkovom objeme finančných prostriedkov vyčlenených na príspevok na výchovu a vzdelávanie detí materských škôl a nahrádza sa len číslom „8". Ide o technickú úpravu v nadväznosti na vypustenie § 6b, ktorý upravoval príspevok na výchovu a vzdelávanie detí v materských školách financovaných obcami.
Aktualizácia vnútorných odkazov v § 16 po vložení nového odseku 7
Do čl. III sa vkladajú nové body 56 a 57, ktorými sa upravujú vnútorné odkazy v § 16 ods. 1 písm. p) a § 16 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. Dôvodom je, že vložením nového odseku 7 v § 16 (čl. III bod 56 návrhu) dochádza k preznačeniu doterajších odsekov 7 až 9, čo si vyžaduje aktualizáciu odkazov na tieto odseky v iných ustanoveniach zákona.
Spresnenie formulácie podmienky pobytu pri oslobodení od externého testovania cudzincov
V čl. V bode 84 § 146 ods. 10 sa slová „od termínu" nahrádzajú slovami „pred termínom". Spresnenie formulácie zabezpečuje, že sa posudzuje obdobie pred termínom externého testovania, teda či dieťa cudzinca žilo na území SR menej ako rok pred termínom testovania, nie od jeho konania.
Oprava znenia vypúšťaného textu odkazujúceho na § 6b v § 7 ods. 8
V § 7 ods. 8 sa vypúšťané slová „a § 6b" nahrádzajú slovami „a 6b", čím sa zosúladí znenie novelizačného bodu s platným a účinným znením zákona č. 597/2003 Z. z.
Gramatická oprava tvaru slova po nahradení „správy" „vyjadrením" v § 63 ods. 6
V čl. V bode 47 § 63 ods. 6 sa za slová „vyjadrenie zariadenia" vkladá čiarka a slová „slovo „ktorá" sa nahrádza slovom „ktoré"". Úpravou sa zosúlaďuje tvar nadväzujúceho slova „ktorá" so slovom „vyjadrenie", ktorým sa nahrádza pôvodné slovo „správu".
Spresnenie, že pri kapacitnom nedostatku sa mimo obce umiestňujú žiaci vyšších ročníkov
V čl. V bode 27 § 20 ods. 14 sa za slovo „žiaci" vkladajú slová „vyšších ročníkov". Úpravou sa spresňuje, že pri situácii, keď riaditeľ školy nemôže prijať najmenej 13 detí, sa do škôl mimo obce trvalého bydliska umiestňujú žiaci vyšších ročníkov, teda od druhého ročníka, čím sa prioritizuje umiestnenie prvákov v obci trvalého pobytu.
Rozšírenie platnosti pravidiel medzinárodného programu aj na činnosť školy
V čl. III bode 57 sa slová „siete a jej zriadení" nahrádzajú slovami „siete, jej zriadení a pri jej činnosti". Úpravou sa spresňuje, že pravidlá organizácie a riadenia školy s medzinárodným programom podľa predpisov príslušného štátu sa vzťahujú nielen na podmienky zaraďovania do siete a zriadenia školy, ale aj na jej prebiehajúcu činnosť.
Podrobné podmienky zaraďovania žiakov do adaptačných tried a ich organizácia
Do čl. V sa vkladajú nové body 38 a 39, ktorými sa do § 29 školského zákona dopĺňajú odseky 15 a 16 upravujúce podrobnosti adaptačných tried. Žiaka zaraďuje riaditeľ na návrh triedneho učiteľa po vyjadrení výchovného poradcu alebo zariadenia poradenstva a prevencie, pričom je potrebný informovaný súhlas zákonného zástupcu. Zaradenie je možné najviac na jeden školský rok a nie je možné opakovanie. Adaptačná trieda sa zriaďuje pre 4 až 10 žiakov z jedného alebo viacerých ročníkov. Pre žiakov neovládajúcich vyučovací jazyk možno výchovno-vzdelávací proces uskutočňovať v cudzom jazyku alebo jazyku národnostnej menšiny.
Nahradenie spojky „až" spojkou „a" pri odkaze na § 5 a 5a
V § 7 ods. 14 sa slovo „až" nahrádza slovom „a", keďže medzi § 5 a § 5a nie sú iné paragrafy. Ide o legislatívno-technickú úpravu správneho použitia jazykových prostriedkov pri odkazovaní na tieto paragrafy.
Úprava podmienok a účelu adaptačných tried v základných školách
Bod 37 čl. V sa nahrádza novým znením, ktorým sa § 29 ods. 14 školského zákona nahrádza úpravou adaptačných tried. Adaptačná trieda sa môže so súhlasom zriaďovateľa zriadiť v základnej škole na kompenzáciu chýbajúceho obsahu vzdelávania pre žiakov, ktorí nedostatočne ovládajú vyučovací jazyk, alebo pre žiakov, ktorým zariadenie poradenstva a prevencie odporučilo úpravu cieľov, metód, foriem alebo prístupov vo výchove a vzdelávaní. Cieľom je posilniť inkluzívny charakter vzdelávania, najmä pre cudzincov, odídencov a žiakov prechádzajúcich z tried pre žiakov so zdravotným znevýhodnením.
Oprava odkazu na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu materskej školy
V poznámke pod čiarou k odkazu 20a sa slová „ods. 18" nahrádzajú slovami „ods. 17". Ide o opravu nesprávneho číslovania odseku v odkaze – súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu materskej školy sú po preznačení odsekov upravené v § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z., nie v ods. 18.
Strop pre prevádzkový normatív materskej školy z dôvodu veľkosti školy
V § 5a ods. 4 sa dopĺňa veta, podľa ktorej možno prevádzkový normatív na dieťa verejnej materskej školy z dôvodu veľkosti školy zvýšiť najviac na dvojnásobok. Úprava je analogická s úpravou platnou pre verejné školy a limituje vplyv kritéria veľkosti školy na výšku prevádzkového normatívu.
Vypustenie obsolétnej poznámky pod čiarou k odkazu 36a v § 9 ods. 1
V čl. III bode 40, ktorý nahrádza § 9 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z., sa na konci dopĺňa veta o vypustení poznámky pod čiarou k odkazu 36a. Keďže v novom znení § 9 ods. 1 sa odkaz 36a už nepoužíva, je potrebné príslušnú poznámku pod čiarou vypustiť.
Oprava legislatívnej techniky pri doplnení nového písmena g) do § 3 ods. 7
V čl. III bode 6, ktorý mení § 3 ods. 7 písm. f) zákona č. 596/2003 Z. z., sa slová „pripája slovo „alebo"" nahrádzajú slovami „bodka nahrádza slovom „alebo"". Úprava zohľadňuje, že na konci textu písmena f) je bodka, ktorú je potrebné nahradiť slovom „alebo" v súvislosti s doplnením nového písmena g) v nasledujúcom novelizačnom bode.
Povinnosť odôvodniť nezapísanie inovácie do katalógu inovácií vo výchove a vzdelávaní
V čl. V bode 22 § 14a ods. 4 písm. c) sa na konci pripájajú slová „a oznámi žiadateľovi dôvody nezapísania inovácie". Úpravou sa zvyšuje transparentnosť procesu posudzovania inovácií tým, že ministerstvo školstva je povinné odôvodniť rozhodnutie o nezapísaní inovácie do katalógu.