Nové pravidlá transparentnosti štátnej reklamy a dohľadu nad médiami
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 265/2022 Z. z. o vydavateľoch publikácií a o registri v oblasti médií a audiovízie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o publikáciách)
Zjednodušený výkladAI
Zákon zavádza do slovenského práva európske nariadenie o slobode médií (EMFA), ktoré sa začne plne uplatňovať od 8. augusta 2025. Televízni a rozhlasoví vysielatelia, poskytovatelia audiovizuálnych online služieb, vydavatelia periodík a prevádzkovatelia spravodajských webových portálov budú povinní každoročne do 31. januára zverejniť na svojom webe celkovú sumu prijatých verejných peňazí na štátnu reklamu za predchádzajúci rok a rovnakú informáciu zaslať Rade pre mediálne služby. Aj samotní zadávatelia štátnej reklamy (štátne orgány, obce, VÚC, verejné inštitúcie) budú musieť v rovnakej lehote nahlásiť regulátorovi výdavky na štátnu reklamu; pri jej zadávaní sú povinní dodržiavať transparentné, objektívne a nediskriminačné kritériá a distribuovať výdavky širokej škále médií. Za nesplnenie oznamovacej povinnosti hrozí zadávateľom pokuta od 2 500 do 100 000 eur. Novými povinnosťami sa zahŕňajú aj poskytovatelia systémov merania sledovanosti (napr. peoplemetre, meranie online návštevnosti) – musia sa zaregistrovať u regulátora a na jeho žiadosť do 15 dní poskytnúť metodiku merania; za porušenie im hrozí pokuta od 500 do 3 000 eur. Rada pre mediálne služby získava nové kompetencie: monitorovanie nezávislosti verejnoprávneho vysielateľa (Slovenská televízia a rozhlas), sledovanie prideľovania štátnej reklamy a výkon dohľadu nad plnením povinností z nariadenia; na tieto úlohy sa od roku 2026 počíta s navýšením miezd 26 existujúcich zamestnancov, čo predstavuje ročný rozpočtový vplyv zhruba 193 000 eur (zatiaľ nezabezpečený v rozpočte).
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Povinnosť regulátora skúmať majetkové a personálne prepojenia pri mediálnych koncentráciách
Návrh dopĺňa do zákona o mediálnych službách ustanovenie, podľa ktorého je regulátor (Rada pre mediálne služby) povinný skúmať vzťahy vzniknuté na základe koncentrácie poskytovateľov obsahovej služby — vrátane majetkových aj personálnych prepojení — a posúdiť, či spĺňajú zákonom stanovené podmienky. Dôvodom zmeny je zosúladenie slovenského práva s európskym nariadením EMFA (Nariadenie EÚ 2024/1083 o slobode médií), ktoré vyžaduje, aby členské štáty mali účinné nástroje na kontrolu mediálnych koncentrácií ohrozujúcich pluralitu médií a redakčnú nezávislosť. Doterajší § 104 zákona totiž plne nepokrýval možnosť kontroly „majetkových a personálnych prepojení" v zmysle európskeho nariadenia o fúziách (ES č. 139/2004).