Zmeny rokovacieho poriadku parlamentu: efektívnejšie rokovanie a jasnejšie pravidlá
Pôvodný názovNávrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Tibora GAŠPARA, Róberta PUCIHO a Adama LUČANSKÉHO na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Zjednodušený výkladAI
Návrh mení rokovací poriadok Národnej rady SR s cieľom sprehľadniť a zefektívniť rokovanie parlamentu aj jeho výborov. Poslanci budú môcť pri vystúpení v rozprave používať obrazové prezentácie vo forme tabuliek a grafov. Ak poslanec zverejní pozmeňujúci návrh najneskôr deň pred vystúpením, nemusí ho čítať nahlas – stačí oznámiť jeho podanie a odôvodniť ho; pri neskoršom zverejnení ho musí prečítať celý. Predkladatelia noviel zákonov budú povinne prikladať informatívne konsolidované znenie dotknutých ustanovení (s vyznačením zmien), aby boli zmeny zrozumiteľnejšie pre poslancov aj verejnosť. Skracujú sa rečnícke časy: navrhovateľ aj spravodajca môžu vystúpiť spolu najviac 90 minút, poslanec v písomnej rozprave 15 minút a v treťom čítaní len 5 minút; v treťom čítaní je navyše možné vystúpiť iba s návrhom na opravu legislatívno-technickej chyby alebo s návrhom na opakovanie druhého čítania (ktorý musí podpísať aspoň 30 poslancov). Pri Hodine otázok sa otázky na predsedu vlády budú čítať striedavo od opozície a koalície. Prvé a druhé čítanie návrhu zákona sa nemôžu konať na tej istej schôdzi (výnimka: skrátené legislatívne konanie). Upravuje sa aj postup pri schôdzach výborov – výbory sa nemôžu zvolávať počas rokovania parlamentu, rieši sa situácia, keď chýba predseda výboru, a členstvo v niektorých výboroch (mandátový, imunitný, európsky a osobitné kontrolné výbory) bude výslovne viazané na členstvo v príslušnej strane alebo klube počas celého volebného obdobia. Zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2026.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zrušenie trestania poslancov za porušenie Etického kódexu poslanca NR SR
Pozmeňujúci návrh odstraňuje z rokovacieho poriadku možnosť sankcionovať poslancov Národnej rady SR za porušenie Etického kódexu poslanca. Predkladatelia argumentujú, že kódex je písaný ako politický nástroj na trestanie opozičných poslancov, umožňuje široký výklad porušení, javí znaky šikany a porušuje ústavné právo na slobodu prejavu. Zároveň sa vykonávajú nadväzujúce legislatívno-technické úpravy vnútorných odkazov v dotknutých ustanoveniach rokovacieho poriadku. Všetky zmeny nadobúdajú účinnosť 15. mája 2026.
Povinné testovanie poslancov a ústavných činiteľov na alkohol v parlamente so sankciou straty 6 platov
Pozmeňujúci návrh zavádza povinnosť poslancov NR SR a ďalších ústavných činiteľov (napr. prezidenta, členov vlády, predsedov najvyšších súdov) podrobiť sa na výzvu predsedajúceho okamžitému vyšetreniu na prítomnosť alkoholu alebo iných návykových látok počas schôdzí parlamentu aj jeho výborov. Ak niekto odmietne vyšetrenie alebo mu test preukáže opitosť, predsedajúci ho môže vykázať zo sály; ak vykázaná osoba odmietne odísť, predsedajúci môže schôdzu prerušiť a dať ju vyviesť. Vykázaný poslanec si zachováva právo hlasovať o meritórnych návrhoch v daný deň. Ako finančná sankcia za odmietnutie testu alebo za preukázanú prítomnosť návykovej látky sa zavádza strata nároku na šesť mesačných platov vrátane funkčných príplatkov a paušálnych náhrad. Zároveň sa Policajnému zboru ukladá povinnosť vykonať takéto vyšetrenie a výsledok bezodkladne oznámiť predsedajúcemu. Všetky zmeny nadobúdajú účinnosť 15. mája 2026.
Rokovanie poslaneckého návrhu bez spravodajcu pri jeho neprítomnosti
Pozmeňujúci návrh rieši situáciu, keď je pri prvom čítaní poslaneckého návrhu zákona prítomný jeho navrhovateľ, ale chýba spravodajca. V takom prípade sa navrhuje, aby sa bod prerokoval aj bez spravodajcu – navrhovateľ tým nepríde o možnosť predložiť svoj návrh len preto, že spravodajca nie je v sále. Zároveň sa upravuje situácia pri druhom čítaní: ak je navrhovateľ prítomný, ale chýba spravodajca, bod prepadne (presunie sa na koniec programu schôdze), no nepresunie sa na ďalšiu riadnu schôdzu – a to ani opakovane. Zmena sa týka výlučne poslaneckých návrhov, nie vládnych.
Povinný formálny odev, časové limity v rozprave a finančné sankcie za narušenie poriadku
Pozmeňujúci návrh zavádza niekoľko zmien v pravidlách fungovania parlamentu. Po prvé, poslanci budú povinní nosiť v rokovacej sále formálny odev zodpovedajúci dôstojnosti parlamentu; zakáže sa nosenie oblečenia propagujúceho politické strany, hnutia alebo šíriaceho reklamu, ako aj urážlivého oblečenia. Po druhé, mení sa priebeh parlamentnej rozpravy – štandardná celková dĺžka rozpravy k bodu programu sa stanovuje na najviac 37,5 hodiny, pričom tento čas sa rozdelí pomerne medzi poslanecké kluby; navrhovateľ a spravodajca majú na úvodné a záverečné slovo najviac 10 minút a v rozprave najviac 40 minút. Po tretie, sprísnujú sa sankcie za narušenie poriadku na schôdzi: vykázanie poslanca z rokovacej sály bude znamenať stratu nároku na jeden mesačný plat vrátane príplatkov a paušálnych náhrad, a ak je poslanec vykázaný aj vyvedený, stráca nárok na ďalší plat. Účinnosť zákona sa posúva na 15. mája 2026.
Právo menších poslaneckých klubov podávať pozmeňujúce návrhy
Pozmeňujúci návrh upravuje § 82 ods. 2 rokovacieho poriadku tak, že pri hlasovaní o skrátení rozpravy sa do počtu poslancov zahrnie aj poslanec, ktorý podáva pozmeňujúci alebo doplňujúci návrh, prípadne má súhlas aspoň ôsmich poslancov jedného poslaneckého klubu. Zároveň sa vypúšťa tretia veta tohto ustanovenia. Cieľom je odstrániť nerovnosť, keď aj jediný poslanec môže podať návrh zákona, ale menší poslanecký klub (s menej ako požadovaným počtom členov) nemohol podať pozmeňujúci návrh ako klub. Hranica ôsmich poslancov vychádza z minimálneho počtu potrebného na vznik poslaneckého klubu podľa § 64 ods. 5 rokovacieho poriadku.
Právo navrhovateľa zákona doplniť dôvodovú správu počas druhého čítania
Pozmeňujúci návrh umožňuje navrhovateľovi zákona predkladať zmeny a doplnenia dôvodovej správy počas rokovania o návrhu zákona až do skončenia rozpravy v druhom čítaní. Dôvodom je, že v priebehu legislatívneho procesu (napríklad po výborových rokovaniach či verejnej rozprave) môžu vyjsť najavo nové skutočnosti, ktoré pôvodná dôvodová správa nezohľadňovala. Zmeny dôvodovej správy musia byť vypracované písomne, podpísané navrhovateľom a odovzdané Kancelárii Národnej rady SR, ktorá ich zverejní na webovom sídle parlamentu — rovnako ako pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.
Povinné prerokovanie nedôvery vláde a zlepšenie hodiny otázok
Pozmeňujúci návrh zavádza tri zmeny rokovacieho poriadku. Po prvé, poslanci si budú môcť prihlasovať do ústnej rozpravy počas celého priebehu písomnej rozpravy, nielen tesne pred jej skončením. Po druhé, návrh na vyslovenie nedôvery vláde alebo jej členovi musí byť zaradený ako prvý bod programu schôdze a na jeho presunutie, vyradenie alebo zmenu poradia je potrebný súhlas aspoň trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov – čím sa má zabrániť ignorovaniu takýchto návrhov. Po tretie, pri hodine otázok musí predseda vlády v prípade neprítomnosti člena vlády oznámiť dôvod a určiť náhradníka; ak poslanec nesúhlasí s odpoveďou iného člena vlády, jeho otázka sa presúva na ďalšiu hodinu otázok.
Zachovanie doterajších rečníckych časov poslancov v rokovacom poriadku
Tento pozmeňujúci návrh požaduje vypustenie bodu 31 z navrhovanej novely rokovacieho poriadku, ktorý by zavádzal skracovanie rečníckych časov poslancov. Ostatné body článku I sa v dôsledku toho prečíslujú. Predkladateľky (opozičné poslankyne) argumentujú, že skracovanie rečníckych časov by neprimerane obmedzilo výkon poslaneckého mandátu a znemožnilo riadnu a odbornú diskusiu o zákonoch. Upozorňujú, že mnohé dôležité zákony už dnes prechádzajú skráteným konaním, čo samo osebe obmedzuje priestor na debate, a ďalšie obmedzovanie by posilňovalo mocenskú prevahu koalície nad opozíciou.
Zachovanie III. čítania ako priestoru na vecnú diskusiu o zákonoch
Pozmeňujúci návrh navrhuje vypustiť body 69 až 71 z novely rokovacieho poriadku NR SR, ktoré by zásadne zmenili fungovanie III. čítania a prakticky by zrušili jeho tradičnú funkciu. III. čítanie slúži ako jediný priestor, kde môže prebehnúť vecná diskusia o konečnom znení zákona, najmä v prípadoch, keď rozsiahle pozmeňujúce návrhy menia zákon na poslednú chvíľu alebo keď hrozí nesúlad prijatých zmien s Ústavou. Predkladatelia argumentujú, že táto zmena nie je odôvodnená žiadnym vecným dôvodom a jej prijatie by legislatívny proces zhoršilo, nie zlepšilo. Ostatné body článku I sa v dôsledku vypustenia primerane prečíslujú.