Zrýchlenie povoľovania obnoviteľných zdrojov energie a zlúčenie EIA s integrovaným povolením
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Zákon mení pravidlá posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) a integrovaného povoľovania s cieľom urýchliť výstavbu zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov (OZE) a priemyselných prevádzok. Kľúčovou novinkou je tzv. zjednotené povoľovanie – nový typ konania, v ktorom sa posúdenie vplyvov na životné prostredie a samotné povolenie prevádzky alebo zariadenia OZE zlučujú do jedného procesu. Pre priemyselné prevádzky spadajúce pod zákon o integrovanej prevencii (IPKZ) platí táto zmena od 1. januára 2027, pre zariadenia OZE (okrem vodných elektrární) od 1. novembra 2025. Slovenská inšpekcia životného prostredia (SIŽP) dostáva nové kompetencie – stáva sa príslušným orgánom pre EIA aj špeciálnym stavebným úradom v konaniach týkajúcich sa prevádzok IPKZ a zariadení OZE. Pri veterných elektrárňach je SIŽP viazaná nesúhlasným stanoviskom dotknutej obce, Úradu pre reguláciu sieťových odvetví alebo prevádzkovateľa prenosovej sústavy – ak niektorý z nich nesúhlasí, konanie nemôže byť povolené. Lehota na vydanie zjednoteného povolenia je 60 dní od ústneho pojednávania, maximálne však 6 mesiacov od podania žiadosti (pri veterných elektrárňach v akceleračných zónach najviac 12 mesiacov). Zákon tiež zavádza povinné obsahové náležitosti záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania a nový opravný prostriedok – odvolanie proti nemu s 15-dňovou lehotou, o ktorom rozhoduje nadriadený orgán do 21 dní. Pre projekty OZE v kategórii veternej a slnečnej energie sa zavádza princíp nadradného verejného záujmu, čo má urýchliť ich schvaľovanie. Konania začaté pred účinnosťou jednotlivých zmien sa dokončia podľa pôvodných predpisov.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zachovanie povinného EIA posudzovania pre výstavbu v chránených územiach
Pozmeňujúci návrh ruší zmenu, ktorú vládny návrh zákona zavádzal v prílohe č. 8, kapitole č. 13 – konkrétne vypúšťa položky č. 5 a 8, ktoré by umožnili, aby výstavba lyžiarskych vlekov, zjazdových tratí, lanoviek, športových a rekreačných stredísk vrátane hotelov v chránených územiach nepodliehala úplnému posudzovaniu vplyvov na životné prostredie (EIA), ale len zjednodušenému zisťovaciemu konaniu. Cieľom PN je zachovať súčasný právny stav, v ktorom tieto investície musia prejsť plným procesom EIA. Predkladatelia argumentujú, že navrhovaná vládna zmena nemá súvis s reformou obnoviteľných zdrojov energie (REpowerEU) a predstavuje vážne riziko pre národné parky (TANAP, Nízke Tatry, Malá Fatra), kde investori plánujú rozsiahle developerské projekty. Zmena by podľa nich oslabila ochranu prírody a sťažila účasť verejnosti a mimovládnych organizácií v povoľovacích konaniach.
Vypustenie slova „dvoch" a dvoch položiek z prílohy pre adceleračné zóny
Pozmeňujúci návrh zavádza dve úpravy. Po prvé, z viacerých ustanovení zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie sa vypúšťa slovo „dvoch" – dôvodom je, že nová právna úprava má nastaviť procesy posudzovania pre tzv. adceleračné zóny inak, bez tohto obmedzenia. Po druhé, z prílohy č. 8, kapitoly č. 13 sa vypúšťajú položky č. 5 a č. 8, pretože ich ponechanie by mohlo spôsobiť zvrátenie míľnika Plánu obnovy a odolnosti, ktorý už bol súčasťou vyplatenej žiadosti o platbu. Oba body sú legislatívno-technického charakteru a vychádzajú z konzultácií s Ministerstvom životného prostredia SR.
Spresnenie prahov posudzovania energetických zariadení a pojmu „prevažujúci verejný záujem"
Pozmeňujúci návrh upravuje zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA) v niekoľkých bodoch. Po prvé, pojem „nadradený verejný záujem" nahrádza presnejším výrazom „prevažujúci verejný záujem", čo lepšie vystihuje európsku smernicu, podľa ktorej ide o záujem, ktorý má prednosť pred inými záujmami. Po druhé, mení a dopĺňa prílohu č. 8 (zoznam činností podliehajúcich posudzovaniu): spresňuje výkonové prahy pre hydroelektrárne, veterné elektrárne, fotovoltické elektrárne a priemyselné zariadenia na výrobu elektriny, pary a tepla. Zároveň dopĺňa novú kategóriu – priemyselné potrubia na vedenie pary, plynu a teplej vody so svetlosťou od 300 mm alebo súvislou dĺžkou od 5 km, ktoré doteraz v zozname chýbali. Ostatné zmeny sú legislatívno-technického charakteru (oprava gramatiky a prečíslovanie bodov).