Rozsiahla novela zákona o verejnom zdraví – desiatky zmien v hygiene, práci a odbornej spôsobilosti
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Zjednodušený výkladAI
Zákon účinný od 1. júla 2026 mení zákon o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia v niekoľkých veľkých oblastiach. Po prvé, zavádza chýbajúce definície (pandémia, pokrm, zariadenie verejného stravovania, fumigácia, dezinfekcia, sterilizácia a iné) a zosúlaďuje terminológiu s európskymi predpismi. Po druhé, prestavuje systém odbornej spôsobilosti – pôvodný neprehľadný § 16 s 39 odsekmi sa rozdeľuje na 15 samostatných paragrafov (§ 16a–16o) pre každý druh odbornosti (napr. hodnotenie zdravotných rizík, práca s toxickými látkami, výroba kozmetiky, pohrebníctvo); novou kategóriou je odborná spôsobilosť na fumigáciu (plynové hubenie škodcov), doteraz samostatne neupravená. Po tretie, v oblasti prevádzok a stravovania platí zákaz vstupu psov a mačiek do výrobných priestorov stravovacích zariadení; v zariadeniach verejného stravovania môže prevádzkovateľ dobrovoľne vstup psa alebo mačky na vôdzke do konzumačných priestorov povoliť; teplota teplej vody v stravovacích zariadeniach sa zvyšuje z 45 °C na 50–55 °C kvôli prevencii legionelózy. Po štvrté, prevádzkovatelia solárií nesmú od 1. júla 2026 poskytovať opaľovacie služby osobám mladším ako 18 rokov. Po piate, povinnosť predkladať orgánom verejného zdravotníctva návrh na odstránenie azbestu zo stavieb na schválenie sa nahrádza oznamovacou povinnosťou najmenej 30 dní vopred (pri havárii do 48 hodín). Podobne sa schvaľovanie zotavovacích podujatí pre deti nahrádza len oznámením 7 dní pred podujatím. Po šieste, zamestnávatelia musia posudky o riziku z expozície faktorom práce vypracúvať elektronicky prostredníctvom systému úradov verejného zdravotníctva; prechodné obdobie na splnenie tejto povinnosti trvá do 31. decembra 2029. Posúdenie fyzickej záťaže pri práci podľa nových predpisov je povinné do 31. decembra 2027. Po siedme, obciam sa vracia právo vydávať všeobecne záväzné nariadenia o obmedzení hlučných prevádzok a nariaďovať jarnú a jesennú deratizáciu. Rozširujú sa aj povinnosti nemocníc v oblasti dohľadu nad nozokomiálnymi (nemocničnými) nákazami a oznamovania stavebných prác počas prevádzky. Zákon tiež zavádza nové správne delikty (napr. za vpustenie maloletých do solária, za nesplnenie oznamovacích povinností alebo za neplnenie pokynov hygienikov).
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Vypustenie bodov 92–94 o sprísnení povinností prevádzkovateľov a zákazoch činností
Pozmeňujúci návrh navrhuje vyňať body 92, 93 a 94 z vládneho návrhu novely zákona o verejnom zdraví. Body 92 a 93 by premieňali doterajšie požiadavky vykonávacích predpisov na priame zákonné podmienky prevádzky a výslovné zákonné povinnosti prevádzkovateľov, čo by predstavovalo kvalitatívne nové sprísnenie s možnými sankčnými dôsledkami — a to bez dostatočného analytického posúdenia dopadov na dotknutý sektor. Bod 94 zavádzal široko formulované zákazy činností, pri ktorých je porušovaná integrita ľudskej kože alebo ktoré sú zdravotnými výkonmi, pričom rozsah zákazu nebol v zákone vymedzený dostatočne určito a vyvolával pochybnosti o právnej istote a jednotnosti aplikačnej praxe. Vypustením všetkých troch bodov sa zachová doterajší rámec ochrany verejného zdravia bez prijatia ustanovení, ktoré si podľa predkladateľa vyžadujú dopracovanie a presnejšie normatívne vymedzenie.
Povinnosti prevádzkovateľov reštaurácií pri používaní tlakových umývačiek pohárov
Pozmeňujúci návrh zavádza povinnosti pre prevádzkovateľov zariadení verejného stravovania (reštaurácie, bary a pod.), ktorí používajú zariadenia na mechanické ručné tlakové umývanie sklenených pohárov (napr. prístroje typu Spullboy na čapované pivo). Prevádzkovatelia musia dodržiavať návod na použitie a technologické postupy kritické pre zdravotnú bezpečnosť nápojov podávaných v týchto pohároch. Zároveň sú povinní používať iba zariadenia vhodné na styk s potravinami a pitnou vodou, vyrobené na tento účel, a do umývacej komory používať výhradne čistiace a dezinfekčné prostriedky odporúčané výrobcom alebo iné rovnako účinné prípravky funkčné v studenej vode. Cieľom je minimalizovať riziko kontaminácie nápojov a zachovať vysokú úroveň ochrany zdravia spotrebiteľov.
Doplnenie úplnej citácie nariadenia EÚ 2019/1020 v poznámke pod čiarou k súčinnosti s colnými orgánmi
Poznámka pod čiarou k odkazu 13am sa dopĺňa úplným názvom nariadenia EÚ 2019/1020 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov vrátane citácie v Úradnom vestníku EÚ. Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu správne a úplné citovanie právneho predpisu EÚ, na ktorý sa zákon odvoláva pri povinnosti ÚVZ SR poskytovať súčinnosť colným orgánom.
V § 63s ods. 12 sa opravuje citácia splnomocňovacích ustanovení – slová „§ 62 písm. s) a x)" sa nahrádzajú slovami „§ 62 ods. 1 písm. s) a x)". Ide o legislatívno-technickú úpravu, keďže § 62 zákona č. 355/2007 Z. z. sa člení na odseky a správna citácia musí obsahovať aj číslo odseku.
Vypustenie osirelej poznámky pod čiarou k odkazu 33aa po úprave § 26 ods. 5
Na koniec bodu 103, ktorým sa mení § 26 ods. 5 a 6 o zariadeniach spoločného stravovania, sa dopĺňa veta o vypustení poznámky pod čiarou k odkazu 33aa, ktorá sa v novom znení zákona už nikde nevyskytuje. Ide o legislatívno-technickú úpravu odstraňujúcu osirelú poznámku pod čiarou.
Vypustenie osirelej poznámky pod čiarou k odkazu 24n po úprave § 17c ods. 3
Na koniec bodu 70, ktorým sa mení § 17c ods. 3 o dodávateľoch pitnej vody, sa dopĺňa veta o vypustení poznámky pod čiarou k odkazu 24n, ktorá sa v novom znení zákona už nikde nevyskytuje. Ide o legislatívno-technickú úpravu odstraňujúcu osirelú poznámku pod čiarou.
Rozšírenie nahradenia pojmu „antimikróbne" na „antimikrobiálne" aj v § 12 ods. 2 písm. c)
V bode 37 sa rozširuje rozsah zmeny terminológie – slovo „antimikróbne" sa nahrádza slovom „antimikrobiálne" nielen v § 11 písm. h), ale aj v § 12 ods. 2 písm. c), kde rovnaký pojem zostal bez zmeny. Ide o zjednotenie odbornej terminológie v celom zákone.
Doplnenie odkazu na definíciu potravín pri spolupráci s Komisiou a EFSA
V ustanovení o kompetenciách ÚVZ SR v oblasti nových potravín sa pri slove „potravín" dopĺňa odkaz na nariadenie EÚ 178/2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady potravinového práva. Ide o legislatívno-technickú úpravu za účelom spresnenia právneho základu.
Oprava zámen z plurálu na singulár v § 53 písm. c) po zmene pojmu na „príslušný orgán"
Za bod 194 sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 53 písm. c) slová „pri plnení ich úloh a poskytovať im údaje" nahrádzajú slovami „pri plnení jeho úloh a poskytovať mu údaje". Ide o štylistickú úpravu reagujúcu na zmenu plurálneho pojmu „úrad verejného zdravotníctva a regionálny úrad verejného zdravotníctva" na singulárny pojem „príslušný orgán verejného zdravotníctva" vykonanú v bode 184. Tento bod nadobúda účinnosť 15. júla 2026.
Štylistická úprava slovesa pri pojme „limitná hodnota" v § 17a ods. 7 písm. a)
Za bod 65 sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 17a ods. 7 písm. a) slová „nebol prekročený" nahrádzajú slovami „nebola prekročená". Ide o štylistickú úpravu nadväzujúcu na zmenu v bode 49, kde sa slovo „limit" vo všetkých tvaroch nahrádza slovami „limitná hodnota" – nový pojem je ženského rodu, čo si vyžaduje úpravu skloňovania slovesa. Tento bod nadobúda účinnosť 15. júla 2026.
Oprava vnútorného odkazu v § 17c ods. 8 po prečíslovaní písmen § 13 ods. 4
V bode 77 sa opravuje vnútorný odkaz – slová „písm. j)" sa nahrádzajú slovami „písm. i)". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje značenie vnútorného odkazu v § 17c ods. 8 s novým označením písmen v § 13 ods. 4 po vypustení niektorých písmen v bodoch 45 a 48.
Aktualizácia odkazu na delegované nariadenie o systéme Safety Gate v poznámke pod čiarou
Poznámka pod čiarou k odkazu 13aib sa nahrádza presným odkazom na prílohu I bod 2.2 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2024/3173 o systéme rýchleho varovania Safety Gate. Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu správny a aktuálny právny základ pre povinnosť ÚVZ SR poskytovať podrobnosti pri informovaní o opatreniach týkajúcich sa kozmetických výrobkov predstavujúcich vážne riziko.
Vypustenie osirelej poznámky pod čiarou k odkazu 18 po úprave § 13 ods. 4
Na koniec bodu 48, ktorým sa vypúšťajú niektoré písmená z § 13 ods. 4, sa dopĺňa veta o vypustení poznámky pod čiarou k odkazu 18, ktorá sa v novom znení zákona už nikde nevyskytuje. Ide o legislatívno-technickú úpravu odstraňujúcu osirelú poznámku pod čiarou.
Oprava poradia číselných odkazov pod čiarou v § 43 ods. 4 a § 55 ods. 1 a 2
V § 43 ods. 4 písm. c) sa upravuje označenie odkazov pod čiarou – odkaz 47q sa nahrádza odkazom 47p a odkaz 47r sa nahrádza odkazom 47q. Súvisiace úpravy označení odkazov sa vykonávajú aj v § 55 ods. 1 písm. j) a § 55 ods. 2 písm. l). Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu správne číselné poradie odkazov a poznámok pod čiarou v súlade s legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov.
Doplnenie odkazu na definíciu tradičnej potraviny z tretej krajiny
V ustanovení o kompetenciách ÚVZ SR v oblasti nových potravín sa pri pojme „tradičná potravina z tretej krajiny" dopĺňa odkaz na príslušné nariadenie EÚ 2015/2283 o nových potravinách. Ide o legislatívno-technickú úpravu za účelom spresnenia právneho základu.
Vypustenie slova „zdravotníctva" pri odkazoch na ministerstvo v dvoch ustanoveniach
V dvoch ustanoveniach sa vypúšťa slovo „zdravotníctva" – konkrétne v § 5 ods. 4 písm. bc) a v § 6 ods. 3 písm. ad). Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zabezpečuje dôsledné používanie legislatívnej skratky „ministerstvo" zavedenej v § 3 ods. 1 písm. a) zákona č. 355/2007 Z. z. v celom ďalšom texte zákona.
Sprísnenie podmienok udelenia výnimky z požiadaviek na kvalitu pitnej vody v súlade so smernicou EÚ
V § 17a ods. 1 sa spresňujú podmienky udeľovania výnimiek z požiadaviek na kvalitu pitnej vody: slovo „povoliť" sa nahrádza slovami „v odôvodnených prípadoch povoliť" a za slová „prvú výnimku" sa vkladajú slová „na čo najkratšie obdobie". Úprava reaguje na požiadavky smernice EÚ 2020/2184 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu, ktorá podmieňuje udelenie výnimky odôvodnenosťou prípadu a vyžaduje čo najkratšie trvanie výnimky.
Oprava vnútorného odkazu v § 17c ods. 9 a 10 po prečíslovaní písmen § 13 ods. 4
V bode 79 sa opravuje vnútorný odkaz – slová „písm. o)" sa nahrádzajú slovami „písm. j)". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje značenie vnútorného odkazu v § 17c ods. 9 a 10 s novým označením písmen v § 13 ods. 4 po vypustení niektorých písmen v bodoch 45 a 48.
Doplnenie úplného názvu oprávnenia pri dôvodoch jeho odobratia v § 41 ods. 9
V § 41 ods. 9 písm. b) a c) sa za slovo „oprávnenia" vkladajú slová „na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zjednocuje terminológia v súlade s ostatnými časťami § 41 upravujúceho podmienky odstraňovania azbestu.
V § 37 ods. 3 sa opravuje citácia splnomocňovacieho ustanovenia – slová „§ 62 písm. r)" sa nahrádzajú slovami „§ 62 ods. 1 písm. r)". Ide o legislatívno-technickú úpravu, keďže § 62 zákona č. 355/2007 Z. z. sa člení na odseky a správna citácia musí obsahovať aj číslo odseku.
Doplnenie slov „o odbornej spôsobilosti" pri lehote na vydanie osvedčenia v § 16p
V § 16p ods. 3 sa za slová „žiadosti o vydanie osvedčenia" vkladajú slová „o odbornej spôsobilosti". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zjednocuje terminológia v súlade s ostatnými ustanoveniami zákona týkajúcimi sa osvedčení o odbornej spôsobilosti.
Doplnenie slova „iného" pri odkaze na orgán členského štátu v § 16q ods. 2
V § 16q ods. 2 sa za slovo „orgánom" vkladá slovo „iného". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje pojem s legislatívnou skratkou „iného členského štátu" zavedenou v odseku 1 toho istého paragrafu.
Oprava vnútorného odkazu v § 17a ods. 4 po prečíslovaní písmen § 13 ods. 4
V bode 65 sa opravuje vnútorný odkaz – slová „písm. i)" sa nahrádzajú slovami „písm. h)". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje značenie vnútorného odkazu v § 17a ods. 4 s novým označením písmen v § 13 ods. 4 po vypustení niektorých písmen v bodoch 45 a 48.
Spresnenie informačnej povinnosti fyzickej osoby s prenosným ochorením alebo nosičstvom v § 51 ods. 2
V § 51 ods. 2 sa v úvodnej vete slová „je povinná informovať" nahrádzajú slovami „je povinná o tejto skutočnosti informovať". Spresňuje sa tak informačná povinnosť fyzickej osoby s akútnym prenosným ochorením alebo nosičstvom choroboplodných mikroorganizmov – z kontextu musí byť zrejmé, o čom má osoba informovať, čo odráža aj definícia priestupku v § 56 ods. 1 písm. j).
Oprava označenia prechodného ustanovenia v živnostenskom zákone z § 80at na § 80au
V čl. II bode 1 sa opravuje označenie vkladaného paragrafu – slová „§ 80as" sa nahrádzajú slovami „§ 80at" a slová „§ 80at" sa nahrádzajú slovami „§ 80au". Dôvodom je skutočnosť, že medzičasom schválená novela zákona č. 73/2026 Z. z. vložila do živnostenského zákona § 80at, čím sa prechodné ustanovenie musí posunúť na § 80au.
Posunutie účinnosti zákona z 1. júla 2026 na 15. júla 2026
Účinnosť zákona sa mení z 1. júla 2026 na 15. júla 2026. V súvislosti s tým sa v prechodných ustanoveniach § 63q až § 63s a v prechodnom ustanovení živnostenského zákona § 80au nahrádzajú všetky dátumy „1. júla 2026" dátumom „15. júla 2026" a dátumy „30. jún 2026" dátumom „14. júl 2026". Zmena reaguje na dĺžku legislatívneho procesu a potrebu dodržania ústavnej lehoty na podpis zákona prezidentom.
Oprava pojmu „všeobecne záväzný predpis" na „všeobecne záväzný právny predpis" v § 21 ods. 2
V § 21 ods. 2 sa slová „všeobecne záväzného predpisu" nahrádzajú slovami „všeobecne záväzného právneho predpisu". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zjednocuje terminológia použitím zaužívaného a správneho pojmu v súlade s legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov.
Vypustenie osirelých poznámok pod čiarou k odkazom 24p až 24s po úprave § 17d
Na koniec bodu 80, ktorým sa mení § 17d o manažmente rizík domových rozvodných systémov, sa dopĺňa veta o vypustení poznámok pod čiarou k odkazom 24p až 24s, ktoré sa v novom znení zákona už nikde nevyskytujú. Ide o legislatívno-technickú úpravu odstraňujúcu osirelé poznámky pod čiarou.
Spresnenie názvu systému rýchleho varovania Safety Gate v kompetenciách ÚVZ SR
V ustanoveniach o povinnostiach ÚVZ SR pri informovaní Komisie a členských štátov sa za slovo „systému" vkladajú slová „rýchleho varovania". Ide o upresnenie úplného názvu systému Safety Gate v zmysle nariadenia EÚ 2023/988 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov.
Oprava zámena z plurálu na singulár v § 52 ods. 1 písm. m) po zmene pojmu na „príslušný orgán"
Za bod 184 sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 52 ods. 1 písm. m) slová „poskytovať im informácie" nahrádzajú slovami „poskytovať mu informácie". Ide o štylistickú úpravu reagujúcu na zmenu plurálneho pojmu „úrad verejného zdravotníctva a regionálny úrad verejného zdravotníctva" na singulárny pojem „príslušný orgán verejného zdravotníctva" vykonanú v bode 184. Tento bod nadobúda účinnosť 15. júla 2026.
Rozšírenie vypustenia osirelých poznámok pod čiarou na všetky odkazy 45b až 45f po novom znení § 41
V bode 164 sa slová o vypustení poznámky pod čiarou k odkazu 45f nahrádzajú slovami o vypustení poznámok pod čiarou k odkazom 45b až 45f. V novom znení § 41 sa nenachádzajú žiadne z odkazov 45b až 45f, preto je potrebné vypustiť všetky tieto poznámky pod čiarou, nielen tú k odkazu 45f.
Doplnenie odkazu na nariadenie o zriadení ECDC pri úlohách orgánov verejného zdravotníctva
V ustanovení o úlohách orgánov štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva sa dopĺňa odkaz na Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) s príslušnou poznámkou pod čiarou odkazujúcou na nariadenie ES č. 851/2004. Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu správny právny základ pri zmienke o projektoch ECDC.
Oprava rozsahu odkazovaných písmen v § 51 a § 56 po vypustení písm. ab) z § 48 ods. 4
Za bod 172 sa vkladá nový bod, ktorým sa v § 51 ods. 1 písm. a) a § 56 ods. 1 písm. f) slová „y) až ab)" nahrádzajú slovami „y) až aa)". Ide o legislatívno-technickú úpravu reagujúcu na vypustenie písmena ab) z § 48 ods. 4 v bode 172, čím sa zmenilo rozsahové označenie písmen, na ktoré sa tieto ustanovenia odvolávajú. Tento bod nadobúda účinnosť 15. júla 2026.
Nahradenie pojmu „kontaktné miesto" pojmom „príslušný orgán" pre systém EWRS
V ustanovení o Systéme včasného varovania a reakcie (EWRS) sa slová „kontaktným miestom" nahrádzajú slovami „príslušným orgánom", aby nedošlo k zámene s inak zavedenou legislatívnou skratkou „kontaktné miesto" použitou pre spoluprácu s WHO. Zároveň sa dopĺňa odkaz na nariadenie EÚ 2022/2371 o závažných cezhraničných ohrozeniach zdravia.