Hlasovanie Slovákov v zahraničí na ambasádach namiesto voľby poštou
Pôvodný názovNávrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Zjednodušený výkladAI
Zákon zavádza možnosť osobného hlasovania slovenských občanov žijúcich alebo dočasne sa zdržiavajúcich v zahraničí priamo na slovenských zastupiteľských úradoch (veľvyslanectvách a konzulátoch). Táto možnosť sa týka volieb do Národnej rady SR, volieb prezidenta SR a referenda. Doterajší systém hlasovania poštou vo voľbách do NR SR a v referende sa ruší a nahrádza sa práve hlasovaním na ambasádach. Záujem o hlasovanie v zahraničí musí volič vopred nahlásiť elektronicky cez nový informačný systém, a to najneskôr 40 dní pred voľbami. Hlasovanie na zastupiteľských úradoch sa koná v sobotu (v krajinách Ameriky už od piatka večer) v miestnom čase, pričom výsledky zo zahraničia sa zverejnia až po skončení hlasovania na Slovensku, aby neovplyvnili domácich voličov. Dohľad nad priebehom hlasovania v zahraničí zabezpečí špeciálna okrsková volebná komisia zložená zo zamestnancov zastupiteľského úradu a zástupcov kandidujúcich politických strán s pobytom v danej krajine. Organizačnú a finančnú zodpovednosť za voľby v zahraničí nesie Ministerstvo zahraničných vecí SR. Zákon tiež mení výpočet volebnej kaucie: pre voľby do NR SR bude kaucia predstavovať 25-násobok priemernej mesačnej mzdy (namiesto doterajších pevných 17 000 eur) a pre voľby do Európskeho parlamentu 2,5-násobok priemernej mzdy (namiesto 1 700 eur), čím sa jej výška bude automaticky prispôsobovať ekonomickej realite. Zákon nadobúda účinnosť 1. septembra 2026 a nové pravidlá sa prvýkrát uplatnia na voľby vyhlásené po tomto dátume.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Priebeh legislatívneho procesu
Rozhodnutie predsedu NR SR
Zapísané rozhodnutie predsedu NR SR
I. čítanie
Príprava informácie k NZ
Rokovanie výborov
Rokovanie gestorského výboru
II. čítanie
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy18
pred 2 týždňami
Zníženie počtu prednostných hlasov pri voľbách do NR SR zo štyroch na dva
Pozmeňujúci návrh znižuje maximálny počet kandidátov, ktorým môže volič vo voľbách do Národnej rady SR udeliť prednostný hlas, zo štyroch na dva. Zmena sa týka hlasovania na území Slovenska aj na zastupiteľských úradoch v zahraničí, aby platili rovnaké pravidlá bez ohľadu na miesto hlasovania. Cieľom je zvýšiť váhu a vypovedaciu hodnotu prednostného hlasu tým, že si volič musí vybrať menej kandidátov, ktorým chce vyjadriť osobnú podporu. Základný princíp volieb sa nemení – volič naďalej hlasuje za jednu kandidátnu listinu strany alebo koalície. Ak volič aj napriek novému limitu zakrúžkuje viac ako dvoch kandidátov, hlas sa naďalej započíta strane či koalícii, ale na prednostné hlasy sa už neprihliada.
Zníženie počtu prednostných hlasov vo voľbách zo štyroch na dva
Pozmeňujúci návrh znižuje maximálny počet kandidátov, ktorým môže volič vo voľbách do Národnej rady SR udeliť prednostný hlas, zo štyroch na dva. Zmena sa týka hlasovania na území Slovenska aj na zastupiteľských úradoch v zahraničí, aby platili rovnaké pravidlá bez ohľadu na miesto hlasovania. Cieľom je zvýšiť váhu a vypovedaciu hodnotu prednostného hlasu ako nástroja na vyjadrenie osobnej podpory konkrétnym kandidátom. Ak volič aj napriek tomu označí viac ako dvoch kandidátov, hlas sa naďalej započíta v prospech príslušnej strany či koalície, no na prednostné hlasy sa už neprihliadne. Základný princíp volebného systému (jeden hlas pre kandidátnu listinu strany alebo koalície) zostáva zachovaný, mení sa iba maximálny počet prednostných hlasov.
Posun účinnosti zmien volebného zákona z 1. septembra na 1. januára 2027
Pozmeňujúci návrh posúva termín účinnosti vybraných ustanovení novely zákona o podmienkach výkonu volebného práva. Dátum "1. septembra 2026" sa vo viacerých častiach zákona nahrádza dátumom "1. januára 2027". Konkrétne ide o úpravu v článku I (bod 69, § 220c) aj v článku II, ktorý určuje celkovú účinnosť zákona. Dôvodom zmeny je podľa predkladateľky priebeh legislatívneho procesu, kvôli ktorému bolo potrebné posunúť pôvodne plánovaný termín nadobudnutia účinnosti.
Zníženie počtu prednostných hlasov vo voľbách do NR SR zo štyroch na dva
Návrh znižuje maximálny počet kandidátov, ktorým môže volič vo voľbách do Národnej rady SR udeliť prednostný hlas, zo štyroch na dva. Zmena sa týka hlasovania na území Slovenska aj v zahraničí na zastupiteľských úradoch, aby platili rovnaké pravidlá bez ohľadu na miesto voľby. Cieľom je posilniť význam prednostného hlasu ako nástroja osobnej voľby kandidáta a zvýšiť jeho vypovedaciu hodnotu, keďže sa vôľa voliča sústredí na menší počet mien. Ak volič aj napriek tomu zakrúžkuje viac ako dvoch kandidátov, hlas sa naďalej započíta strane či koalícii, no na prednostné hlasy sa už neprihliadne — teda súčasný princíp postihu pri prekročení limitu zostáva zachovaný, mení sa len samotný povolený počet hlasov.
Zvýšenie hranice preferenčných hlasov na zmenu poradia kandidáta z 3 % na 8 %
Pozmeňujúci návrh zvyšuje hranicu prednostných (preferenčných) hlasov potrebných na zmenu poradia kandidáta na kandidátnej listine z doterajších 3 % na 8 %. Táto zmena sa týka volieb do Národnej rady SR aj volieb do Európskeho parlamentu, vrátane pravidiel nastupovania náhradníkov. Cieľom je zabrániť tomu, aby relatívne malý počet prednostných hlasov výrazne prepisoval poradie kandidátov, ktoré stanovila politická strana alebo koalícia. Prednostné hlasovanie ostáva zachované, no jeho rozhodujúci vplyv bude podmienený preukázateľne silnejšou podporou voličov.
Zníženie veku na hlasovanie vo voľbách a referendách zo 18 na 16 rokov
Pozmeňujúci návrh navrhuje znížiť vekovú hranicu aktívneho volebného práva (právo voliť) zo súčasných 18 rokov na 16 rokov. Zmena by sa týkala všetkých typov volieb a hlasovaní – parlamentných volieb, prezidentských volieb, volieb do Európskeho parlamentu, volieb do orgánov samosprávnych krajov a obcí, ľudového hlasovania o odvolaní prezidenta aj referenda. Predkladatelia odôvodňujú návrh tým, že 16-roční mladí ľudia sú dnes vďaka internetu a sociálnym sieťam dostatočne informovaní o politickom dianí a zároveň už nesú určitú právnu zodpovednosť za svoje konanie. Podobný model funguje napríklad v susednom Rakúsku. Zníženie veku by podľa predkladateľov tiež pomohlo vyrovnať zastúpenie jednotlivých generácií v rozhodovaní o verejných veciach v kontexte starnúcej populácie.
Zachovanie voľby poštou pre Slovákov v zahraničí namiesto osobného hlasovania
Pozmeňujúci návrh navrhuje vypustiť z novely volebného zákona body, ktoré by zrušili súčasný systém voľby poštou pre občanov Slovenska žijúcich v zahraničí a nahradili ho povinným osobným hlasovaním výlučne na zastupiteľských úradoch. Predkladateľky argumentujú, že mnohí voliči žijú vo veľkých vzdialenostiach od zastupiteľských úradov, čo by im fakticky znemožnilo voliť a znížilo by volebnú účasť Slovákov v zahraničí. Cieľom PN je zachovať osvedčený a dostupný model voľby poštou, ktorý umožňuje pohodlný výkon ústavného práva voliť.
Úprava pravidiel hlasovania v zahraničí a osobitných volebných okrskov
Pozmeňujúci návrh upravuje niekoľko praktických aspektov hlasovania v zahraničí. Ministerstvo zahraničných vecí bude povinné zriaďovať volebné miestnosti priamo v mestách, kde sídlia zastupiteľské úrady SR (diplomatické misie, konzuláty), pričom osobitné okrsky sa budú tvoriť tak, aby spravidla zahŕňali 1 000 voličov. Voličovi, ktorý požiada o hlasovanie na zastupiteľskom úrade, obec jeho meno vyčiarkne zo zoznamu voličov doma, čím sa zamedzí dvojitému hlasovaniu. Ruší sa požiadavka, aby členovia a náhradníci okrskových volebných komisií pre osobitné okrsky mali pobyt v krajine sídla zastupiteľského úradu – namiesto toho sa zavádza podmienka ovládania slovenského jazyka. Do zápisníc okrskových volebných komisií pribudne povinný údaj o čase začiatku a skončenia hlasovania, prípadne jeho prerušenia. Návrh tiež odstraňuje odkaz na zasielanie hlasovacích lístkov, keďže hlasovanie poštou sa v tomto prípade neuplatňuje.
Oprava pravopisnej a redakčnej chyby v § 204 ods. 6 – veľké písmeno a vypustenie nadbytočných slov
V § 204 ods. 6 sa opravuje tvar slova „volič" na „Volič" s veľkým začiatočným písmenom, keďže toto slovo stojí na začiatku vety. Zároveň sa vypúšťajú nadbytočné slová „vypúšťajú sa" z novelizačného bodu. Ide o opravu formálnych chýb v texte návrhu zákona.
Vypustenie slova „volebnej" pred skratkou kaucia v § 80 ods. 4 písm. a)
V § 80 ods. 4 písm. a) sa vypúšťa slovo „volebnej" pred slovom „kaucia". Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa zabezpečuje dôsledné používanie legislatívnej skratky „kaucia" zavedenej pre slovné spojenie „volebná kaucia" v § 50 ods. 4 písm. b) pôvodného návrhu zákona.
Vyčlenenie úpravy zasadania osobitnej okresnej volebnej komisie pre referendum do samostatného bodu
Úprava druhej vety § 199 ods. 6 o prvom zasadaní osobitnej okresnej volebnej komisie pre referendum sa vyčleňuje do samostatného novelizačného bodu. Dôvodom je odlišná terminológia – v ustanoveniach o referende sa používa spojenie „rozhodnutie o vyhlásení referenda", zatiaľ čo v ustanoveniach o voľbách sa používa „rozhodnutie o vyhlásení volieb". Touto úpravou sa zabezpečuje terminologická presnosť a konzistentnosť zákona.
Spresnenie úvodnej vety bodu 51 – nadpis len pre § 106b, nie pre § 106a
V úvodnej vete bodu 51 sa slovo „nadpisov" nahrádza slovami „nadpisu § 106b", čím sa zohľadňuje skutočnosť, že vkladaný § 106a nemá nadpis, zatiaľ čo § 106b nadpis má. Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu presnosť formulácie novelizačného bodu.
Preočíslovanie prechodného ustanovenia z § 220c na § 220d z dôvodu predchádzajúcej novely
V úvodnej vete bodu 69 sa „Za § 220b sa vkladá § 220c" nahrádza slovami „Za § 220c sa vkladá § 220d" a prechodné ustanovenie sa označuje ako § 220d namiesto § 220c. Dôvodom je skutočnosť, že zákonom č. 71/2026 Z. z. bolo do zákona č. 180/2014 Z. z. už predtým vložené prechodné ustanovenie s označením § 220c, preto ďalšie prechodné ustanovenie musí dostať označenie § 220d.
Zavedenie úplného označenia funkcie ministra zahraničných vecí a legislatívnej skratky
Pri prvej zmienke o ministrovi zahraničných vecí v texte návrhu zákona sa uvádza jeho úplné oficiálne označenie „minister zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky" a zároveň sa zavádza legislatívna skratka „minister zahraničných vecí", ktorá sa používa v ďalšom texte zákona. Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu konzistentnosť terminológie v celom texte.
Doplnenie výnimky z času hlasovania v § 20 ods. 3 s odkazom na odsek 4
V § 20 ods. 3 druhej vete sa dopĺňa odkaz na odsek 4, ktorý upravuje odlišné časy hlasovania na zastupiteľských úradoch v zahraničí. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá zabezpečuje, aby bolo z textu zákona zrejmé, že časy hlasovania platné pre územie Slovenskej republiky sa nevzťahujú na hlasovanie na ambasádach, kde platí osobitná úprava.
Spresnenie formulácie žiadosti o hlasovanie v § 106b ods. 4 – uvedenie zastupiteľského úradu
V § 106b ods. 4 sa neurčité spojenie „miesto, kde vykoná hlasovanie" nahrádza presnejším spojením „zastupiteľský úrad, na ktorom chce vykonať hlasovanie". Zmena zosúlaďuje formuláciu tohto ustanovenia s obdobnými ustanoveniami v § 59 ods. 4 a § 207 ods. 4, čím sa zabezpečuje terminologická jednotnosť zákona.
Doplnenie odkazu na § 34 ods. 1 písm. f) pri vyplácaní odmien členom okrskovej komisie pre osobitný okrsok
V § 36 ods. 4 druhej vete sa doplňuje odkaz na nové písmeno f) v § 34 ods. 1, podľa ktorého materiálne prostriedky a osoby pre okrskovú volebnú komisiu utvorenou pre osobitný okrsok zabezpečuje Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR. Bez tejto úpravy by chýbalo ustanovenie, ktorý orgán je povinný vyplácať odmeny členom a zapisovateľovi tejto komisie za dni konania volieb na zastupiteľských úradoch.
Vypustenie výnimky pre hlasovacie lístky pri voľbe poštou z § 55 ods. 4
V § 55 ods. 4 sa vypúšťa výnimka z požiadaviek na hlasovacie lístky, ktorá bola pôvodne upravená pre hlasovacie lístky použité pri voľbe poštou. Keďže pôvodný návrh zákona nahrádza voľbu poštou hlasovaním na zastupiteľských úradoch, táto výnimka sa stáva obsolétnou a je potrebné ju vypustiť.