Nové pravidlá pre spolupracujúcich obvinených („kajúcnikov") v trestnom konaní
Pôvodný názovVládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov
Zjednodušený výkladAI
Zákon zásadne mení podmienky, za akých môže páchateľ získať výhody výmenou za spoluprácu s políciou a prokuratúrou. Doterajšie benefity udeľované ešte pred súdnym konaním (odloženie obvinenia, prerušenie alebo podmienečné zastavenie trestného stíhania) sa rušia. Nové benefity – povinné mimoriadne zníženie trestu alebo povinné upustenie od potrestania – môže udeliť iba súd, a to vždy až po podaní obžaloby. Upustenie od potrestania je vylúčené pre organizátorov, návodcov a objednávateľov trestného činu. Spolupracujúca osoba musí do 180 dní od podpísania záznamu o spolupráci úplne vypovedať o všetkej trestnej činnosti, o ktorej vie, vydať výnosy z trestnej činnosti a na záver predložiť záverečné vyhlásenie, že nepozná ďalšie podstatné skutočnosti. Ak to nesplní, odmietne vypovedať pred súdom alebo do troch rokov spácha úmyselný závažný trestný čin, stráca všetky benefity. Zákon tiež zavádza pravidlo, že odsúdenie nemôže stáť iba na výpovedi kajúcnika – tá musí byť podporená ďalšími dôkazmi, pričom za dostatočný podporný dôkaz nemožno považovať výlučne výpoveď iného kajúcnika. Súdy budú musieť v rozsudku podrobne odôvodniť, prečo považujú výpoveď spolupracujúcej osoby za dôveryhodnú. Nová úprava zavádza aj súdnu kontrolu primeranosti benefitov – obvinený alebo poškodený môže podať podnet, prokurátor musí rozhodnúť uznesením a proti nemu je prípustná sťažnosť k sudcovi pre prípravné konanie. Zákon nadobúda účinnosť 1. novembra 2026; prebiehajúce konania, kde boli benefity už sľúbené podľa starých pravidiel, sa dokončia podľa doterajšej úpravy.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Priebeh legislatívneho procesu
Rozhodnutie predsedu NR SR
Zapísané rozhodnutie predsedu NR SR
I. čítanie
Príprava informácie k NZ
Rokovanie výborov
Rokovanie gestorského výboru
II. čítanie
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy23
pred 2 týždňami
Vypustenie inštitútu spolupracujúceho obvineného z novely
Pozmeňujúci návrh poslankýň Plavákovej a Števulovej navrhuje z vládneho návrhu úplne vyškrtnúť všetky body (2 až 50), ktoré zavádzajú inštitút tzv. spolupracujúceho obvineného, teda výhody a podmienky pre obvinených, ktorí spolupracujú s orgánmi činnými v trestnom konaní. Spolu s tým sa vypúšťa aj nadväzujúci článok II, ktorý s touto úpravou súvisel, a ostatné články sa primerane prečíslujú. Predkladateľky argumentujú, že navrhovaná právna úprava by mohla ohroziť stíhanie a odhaľovanie trestnej činnosti a že bola pripravená s úmyslom pomôcť v konaní obžalovanému podpredsedovi NR SR Tiborovi Gašparovi.
Posun účinnosti vybraných ustanovení z 1. novembra 2026 na 1. januára 2027
Pozmeňujúci návrh posúva termíny účinnosti niektorých prechodných ustanovení zákona o dva mesiace neskôr. Dátum „1. novembra 2026" sa vo viacerých bodoch nahrádza dátumom „1. januára 2027" a súvisiace lehoty (napríklad „31. októbra" na „31. decembra" a „30. apríla" na „30. júna") sa primerane posúvajú. Dôvodom je podľa predkladateľov aktuálny stav legislatívneho procesu, pri ktorom treba zosúladiť nadobudnutie účinnosti zákona s upravenými prechodnými ustanoveniami. Poslanci zároveň žiadajú, aby sa body 17, 18 a 20 spoločnej správy hlasovali samostatne.
Zmena názvu zákona na "znefunkčnenie inštitútu spolupracujúcej osoby"
Pozmeňujúci návrh nemení vecný obsah zákona, ale navrhuje zmeniť jeho oficiálny názov. Namiesto pôvodného názvu má zákon niesť názov "Vládny návrh zákona, ktorým sa znefunkčňuje inštitút spolupracujúcej osoby". Poslanci to zdôvodňujú tým, že podľa legislatívnych pravidiel vlády má názov zákona stručne vystihovať jeho hlavný obsah, a keďže podľa nich vláda týmto návrhom v skutočnosti oslabuje (znefunkčňuje) inštitút spolupracujúcej osoby v trestnom konaní, názov by mal túto skutočnosť odzrkadľovať namiesto neutrálneho pôvodného označenia.
Precizovanie subjektov podpisujúcich záznam o spolupráci
V § 33a ods. 2 písm. i) sa obdobne ako v predchádzajúcom bode vypúšťajú slová o orgánoch činných v trestnom konaní a o súdnom konaní pri podpise záznamu o spolupráci, keďže záznam podpisuje výlučne prokurátor a spolupracujúca osoba. Ide o zosúladenie textu s reálnym postupom uzatvárania spolupráce.
Preznačenie odsekov v § 10 kvôli súbežnej novele zákona
Mení sa číselné označenie odsekov 23 a 24 v § 10 na odseky 31 a 32, keďže medzičasom iná novela (zákon č. 168/2026 Z. z.) vložila do § 10 nové odseky 21 až 28, čím sa pôvodné odseky preznačili. Ide o technickú úpravu, ktorá zosúlaďuje číslovanie s aktuálnym stavom zákona bez zmeny vecného obsahu definície spolupracujúcej osoby a benefitu.
Doplnenie poučenia o následkoch nepodania záverečného vyhlásenia
V § 33a ods. 1 písm. i) sa dopĺňa odkaz aj na odsek 4, keďže poučenie o následkoch nedodržania podmienok spolupráce doposiaľ chýbalo vo vzťahu k nesplneniu povinnosti podať záverečné vyhlásenie po uplynutí 180-dňovej lehoty. Cieľom je zabezpečiť, aby bola spolupracujúca osoba komplexne poučená o všetkých dôsledkoch porušenia svojich povinností.
Oprava vnútorného odkazu v § 39 ods. 2 písm. c) Trestného zákona
V čl. II bode 4 (§ 39 ods. 2 písm. c)) sa dopĺňa text tak, že sa slová odseku 3 nahrádzajú slovami odseku 4, v nadväznosti na to, že do § 39 sa vkladá nový odsek 3 (upravujúci mimoriadne zníženie trestu spolupracujúcej osoby), čím sa doterajšie odseky prečíslovávajú. Ide o technickú úpravu vnútorného odkazu v Trestnom zákone.
Jazyková oprava formulácie odkazu v ustanovení o nedodržaní spolupráce
V § 33a ods. 11 sa gramaticky precizuje formulácia odkazu na odsek 1 a odsek 4 tak, aby znela odsekov 1 a 4, čo je jazykovo správnejší tvar. Ide o čisto legislatívno-technickú úpravu bez vplyvu na obsah ustanovenia o dôsledkoch nedodržania podmienok spolupráce.
Flexibilnejšie určenie orgánu, ktorý vyrozumie o obmedzení nazerania do spisu
V § 33a ods. 9 sa mení formulácia tak, že namiesto pevne určeného policajta ako subjektu, ktorý vyrozumie dotknuté osoby o obmedzení práva nazerať do spisu z mimoriadne závažných dôvodov, sa všeobecnejšie uvádza orgán činný v trestnom konaní. Táto zmena zjednocuje terminológiu s ostatnými časťami ustanovenia a dáva orgánom väčšiu flexibilitu pri určení, kto vykoná vyrozumenie.
Zjednotenie terminológie sľúbených a poskytnutých benefitov v dôkaznom ustanovení
V § 119 ods. 3 sa dopĺňajú slová sľúbený alebo tak, aby formulácia o osobe, ktorej bol poskytnutý benefit, zahŕňala aj prípady, keď bol benefit iba sľúbený, nie ešte reálne poskytnutý. Táto úprava zjednocuje znenie s obdobnými ustanoveniami § 234 ods. 3 a § 235 písm. d), ktoré už s týmto rozlíšením počítajú.
Precizovanie slovosledu pri definícii priznania obvineného
Ide o jazykovú úpravu ustanovenia § 2 ods. 10 Trestného poriadku, ktorá mení poradie slov vo vete definujúcej, kedy možno výpoveď obvineného považovať za priznanie. Zmena nemení vecný obsah, iba spresňuje syntax tak, aby bola veta gramaticky správna.
Terminologická oprava označenia osoby pred vznikom postavenia spolupracujúcej osoby
V § 33a ods. 1 úvodnej vete sa vypúšťa slovo spolupracujúca pred slovom osoba, keďže osoba, ktorá iba prejaví vôľu spolupracovať, ešte nesplnila zákonné podmienky definície spolupracujúcej osoby podľa § 10 ods. 23 (informácie ešte neboli poskytnuté). Ide o terminologické spresnenie, aby sa predišlo rozporu medzi definíciou a použitím pojmu v texte.
Zosúladenie vnútorných odkazov na preznačený § 10 ods. 31
V § 33a ods. 1 písm. j), ods. 5 a 11 sa upravujú vnútorné odkazy na § 10 ods. 23, ktoré sa nahrádzajú odkazom na § 10 ods. 31, v nadväznosti na preznačenie odsekov spôsobené súbežnou novelou zákona č. 168/2026 Z. z. Ide o čisto technickú úpravu odkazov bez vplyvu na obsah povinností spolupracujúcej osoby.
Zmena gramatického času pri hodnotení spolupráce v odôvodnení rozsudku
V § 168 ods. 1 sa mení prítomný čas sa podieľa na minulý čas sa podieľala, keďže v čase vydania rozsudku sa spolupráca spolupracujúcej osoby na objasnení trestnej činnosti už reálne uskutočnila a bola overená. Ide o gramatické spresnenie zodpovedajúce povahe rozsudku ako stabilného procesného aktu.
Oprava odkazu pri preskúmaní zákonnosti a primeranosti benefitov
V § 33a ods. 9 sa dvakrát opravuje odkaz z odseku 7 na odsek 8, keďže reálny procesný postup preskúmania zákonnosti a primeranosti benefitov (vydávanie uznesení, podávanie podnetov) upravuje až odsek 8, zatiaľ čo odsek 7 iba všeobecne deklaruje príslušnosť prokurátora. Ide o technickú opravu odkazu tak, aby zodpovedal skutočnému obsahu ustanovení, na ktoré sa má vzťahovať právo nazerať do spisu.
Zosúladenie prechodných lehôt s posunutou účinnosťou zákona
V § 567v sa vo všetkých relevantných dátumoch (31. október na 30. november, 1. november na 1. december, 30. apríl na 31. máj a 1. november na 1. december) posúvajú lehoty o jeden mesiac, v nadväznosti na celkový posun navrhovanej účinnosti zákona z 1. novembra 2026 na 1. decembra 2026. Ide o zosúladenie prechodných ustanovení s novým dátumom účinnosti.
Posun dátumu v nadpise prechodných ustanovení na 1. decembra
V § 567v (prechodné ustanovenia) sa v nadpise dátum účinnosti 1. novembra mení na 1. decembra, v súlade s celkovým posunom navrhovanej účinnosti zákona.
Gramatická oprava formulácie o disponovaní výnosmi z trestnej činnosti
V § 33a ods. 1 písm. f) sa opravuje gramatická chyba – namiesto slovného spojenia s ktorými disponuje sa správne uvádza ktorými disponuje, keďže sloveso disponovať sa viaže bez predložky s. Ide o čisto jazykovú korekciu bez vplyvu na obsah povinnosti spolupracujúcej osoby vydať výnosy z trestnej činnosti.
Oprava vnútorného odkazu v § 264 po vložení nového odseku o rozporoch vo výpovediach
Vkladá sa nový bod 33, ktorým sa v § 264 ods. 4 upravuje vnútorný odkaz z odsekov 1 a 2 na odseky 1 až 3, v nadväznosti na vloženie nového odseku 2 do § 264 (umožňujúceho predloženie zápisnice o výpovedi z iného konania na vysvetlenie rozporov). Ide o technickú úpravu odkazu zabezpečujúcu súlad číslovania v rámci ustanovenia.
Zavedenie povinnosti súčasného podania návrhu na dohodu o vine a treste s obžalobou
Vkladá sa nový bod 21, ktorým sa § 233 Trestného poriadku dopĺňa o odsek 4 stanovujúci, že ak prokurátor uzavrie so spolupracujúcou osobou dohodu o vine a treste týkajúcu sa spoločnej trestnej činnosti, podá návrh na jej schválenie súčasne s obžalobou. Ide o presun ustanovenia pôvodne navrhovaného v § 18 ods. 5 do systematicky vhodnejšieho miesta v zákone, pričom vecný obsah zostáva rovnaký.
Vypustenie zbytočnej zmienky o prokurátorovi v súdnom konaní pri zázname o spolupráci
V § 33a ods. 2 písm. a) sa vypúšťa zmienka o prokurátorovi v súdnom konaní, keďže záznam o spolupráci podľa novej úpravy spisuje výlučne prokurátor v prípravnom konaní, a nie iné orgány alebo prokurátor v súdnom konaní. Ide o precizáciu textu tak, aby zodpovedal skutočnej kompetencii pri uzatváraní dohody o spolupráci.
V čl. III sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona mení z 1. novembra 2026 na 1. decembra 2026, s odôvodnením, že vzhľadom na trvanie legislatívneho procesu je potrebné zabezpečiť aspoň minimálnu legisvakančnú lehotu a dodržať ústavné požiadavky na vyhlásenie a účinnosť zákona.
Presun ustanovenia o dohode o vine a treste spolupracujúcej osoby do § 233
Vypúšťa sa bod 4 novely, ktorý dopĺňal § 18 ods. 5 o vetu o postupe pri dohode o vine a treste so spolupracujúcou osobou. Táto úprava sa systematicky presúva do vhodnejšieho ustanovenia § 233, kde je zavedená ako nový odsek 4 iným bodom tejto správy. Ide teda len o presun textu na správnejšie miesto v zákone, nie o vecnú zmenu.