Uvoľnenie zákazov pohybu v chránených územiach 2. stupňa ochrany
Pôvodný názovNávrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Andreja DANKA, Milana GARAJA, Dagmar KRAMPLOVEJ a Adama LUČANSKÉHO na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (Navrhovateľom tohto návrhu zákona bol aj poslanec Rudolf Huliak, ktorý listom zo 7. novembra 2024 oznámil, že berie späť svoj podpis pod týmto návrhom zákona.)
Zjednodušený výkladAI
Návrh zákona zmierňuje niektoré zákazy platné v chránených územiach s druhým stupňom ochrany prírody. Po novom bude povolené jazdiť motorovým vozidlom aj po účelových cestách a existujúcich prístupových poľných cestách, čo uľahčí prístup napríklad k chatám, lazníckym osídleniam či pri výkone rybárskeho práva alebo včelárstva. Ruší sa tiež zákaz jazdy na bicykli, kolobežke, trojkolke alebo samovyvažovacom vozidle mimo vyznačených cyklotrás v tomto stupni ochrany – tento zákaz zostáva až od tretieho stupňa ochrany. Vlastníci, nájomcovia a správcovia pozemkov budú môcť motorovým vozidlom nielen jazdiť priamo na svojom pozemku, ale aj k nemu prijazdieť cez susedné parcely, čo doterajšia úprava neumožňovala. Zamestnanci orgánov ochrany prírody získavajú výslovné oprávnenie používať motorové vozidlo a pohybovať sa mimo turistických chodníkov v chránených územiach od tretieho stupňa ochrany. Zužuje sa tiež územná pôsobnosť členov dobrovoľnej stráže prírody – namiesto celých oblastí alebo celého Slovenska budú môcť svoju kontrolnú činnosť vykonávať len na pozemkoch, ktoré vlastnia, spravujú, najímajú alebo obhospodarujú, prípadne na iných pozemkoch na základe písomnej dohody s ich vlastníkom. Zároveň sa ruší možnosť ministerstva poveriť zamestnancov organizácií ochrany prírody a príslušníkov Horskej záchrannej služby oprávneniami stráže prírody bez nutnosti skladania skúšky; doteraz takto poverené osoby majú tieto oprávnenia zachované do 31. decembra 2026. Zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Spresnenie prechodného obdobia pre členov stráže prírody do konca roka 2026
Pozmeňujúci návrh upravuje prechodné ustanovenie týkajúce sa členov stráže prírody. Pôvodné znenie hovorilo, že osoby s oprávneniami a povinnosťami stráže prírody si ich zachovávajú do 31. decembra 2026, no nebolo jasné, podľa ktorého znenia zákona. Nové znenie to spresňuje: týka sa len tých osôb, ktoré mali oprávnenia a povinnosti člena stráže prírody podľa § 79 v znení účinnom do 31. decembra 2024. Títo ľudia si zachovávajú svoje práva a povinnosti až do 31. decembra 2026. Zmena je zosúladená s novou účinnosťou zákona od 1. januára 2025.
Odloženie povinnosti skládkovať len biologicky stabilizovaný zmesový odpad do roku 2027
PN mení zákon o odpadoch tak, že obciam umožňuje skládkovať bežný zmesový odpad (ktorý nie je nebezpečný) aj bez splnenia parametra biologickej stability, a to za predpokladu, že obec vykonáva triedený zber komunálnych odpadov. Táto výnimka platí až do vydania vykonávacieho predpisu, najneskôr však do 1. januára 2027. Dôvodom je, že väčšina obcí nemá vlastné kapacity na úpravu zmesového odpadu a zavedenie povinnosti od roku 2025 by výrazne zdražilo poplatky za odpad pre obyvateľov. Obce, ktoré sú na úpravu pripravené, môžu biologicky stabilizovaný výstup skládkovať aj naďalej od roku 2025 – výnimka sa ich netýka a komerčné firmy s potrebnými kapacitami môžu svoje služby voľne ponúkať na trhu.
Pôvodný návrh zákona upravuje zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny (uvoľnenie zákazov pohybu v chránených územiach, pôsobnosť stráže prírody). PN vkladá nový článok II, ktorý novelizuje zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a zavádza prechodné ustanovenie umožňujúce skládkovanie zmesového odpadu bez splnenia parametra biologickej stability do roku 2027. Téma odpadového hospodárstva a skládkovania komunálneho odpadu vecne nesúvisí s ochranou prírody a krajiny ani s pohybom v chránených územiach.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Obmedzenie práva ekologických združení podávať odvolania v správnych konaniach
Návrh mení postavenie občianskych združení zaoberajúcich sa ochranou prírody v správnych konaniach: namiesto plnoprávnych účastníkov konania sa stanú tzv. zúčastnenými osobami. Zachovajú si väčšinu práv, no stratia možnosť podávať odvolania proti rozhodnutiam orgánov ochrany prírody. Dôvodom je zamedzenie obštrukcií povoľovacích konaní, keď niektoré účelovo vzniknuté združenia podávali odvolania bez vecného odôvodnenia. Zmena sa má uplatniť od 1. januára 2025; konania začaté a neukončené do 31. decembra 2024 sa dokončia podľa doterajších pravidiel. Zároveň sa upravuje prechodné obdobie pre členov stráže prírody, ktorí si zachovajú svoje práva a povinnosti do 31. decembra 2026.
Terminologická úprava označenia člena dobrovoľnej stráže prírody
V § 71a ods. 3 sa slová „Člen dobrovoľnej" nahrádzajú slovami „Dobrovoľný člen". Ide o terminologickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje nové ustanovenie o územnej pôsobnosti stráže prírody s platným znením zákona o ochrane prírody a krajiny.
Definícia pojmu „prístupová poľná cesta" sa preformulovala tak, aby jasnejšie vyjadrovala jej účel — ide o verejnú účelovú cestu, ktorá sprístupňuje pozemky alebo zabezpečuje prístup na susediace pozemky či medzi pozemkami jedného vlastníka, prípadne tvorí hranicu medzi pozemkami viacerých vlastníkov. Pôvodné znenie obsahovalo technické kritériá pre navrhovanie ciest, ktoré do definičného ustanovenia nepatria, keďže zákon o ochrane prírody neupravuje tvorbu komunikácií. Upravilo sa aj terminologické rozlíšenie pojmu parcela a pozemok.
Umožnenie osobitným predpisom upraviť postup pri nedodaní záväzného stanoviska orgánu ochrany prírody
V § 103 ods. 6 sa dopĺňa, že ak osobitný predpis neustanovuje inak, orgán verejnej správy nemôže rozhodnúť skôr, ako obdrží záväzné stanovisko orgánu ochrany prírody. Cieľom je umožniť osobitným predpisom riešiť situácie, keď orgán ochrany prírody nedodá záväzné stanovisko v zákonom určenej lehote, čím sa v súčasnosti blokuje rozhodovanie iných orgánov verejnej správy na neurčito. Navrhovaná úprava nezabraňuje uloženiu poriadkovej pokuty orgánu ochrany prírody za nedodržanie lehoty.
Gramatická úprava zákazu jazdy motorových vozidiel v 2. stupni ochrany
Pozmeňujúci návrh gramaticky precizuje znenie § 13 ods. 1 písm. a) — za slová „účelovej cesty" sa vkladá čiarka a slová „a existujúce prístupové poľné" sa nahrádzajú slovami „existujúcej prístupovej poľnej". Ide o jazykovú úpravu bez zmeny vecného obsahu ustanovenia, ktorou sa zabezpečuje správna gramatická skladba vety.
Terminologická úprava prechodného ustanovenia o stráži prírody
V § 104l ods. 2 sa za slovo „povinnosti" vkladá slovo „člena". Ide o terminologickú úpravu, ktorou sa zosúlaďuje prechodné ustanovenie o oprávneniach a povinnostiach poverených osôb stráže prírody s platnou terminológiou zákona o ochrane prírody a krajiny.
Rozšírenie výnimky zo zákazu vjazdu na lesné cesty vyplývajúce priamo zo zákona o lesoch
Do § 13 ods. 3 písm. c) sa dopĺňa, že výnimka zo zákazu jazdiť alebo stáť motorovým vozidlom sa vzťahuje aj na prípady, keď toto právo priamo vyplýva zo zákona o lesoch (nielen keď bolo povolené). Zároveň sa aktualizuje poznámka pod čiarou s odkazom na platný zákon č. 326/2005 Z. z. o lesoch. Cieľom je odstrániť nejednoznačnosť výkladu, keďže právo využívať lesné cesty vyplýva priamo z § 25 a § 31 zákona o lesoch a nie je potrebné o ňom rozhodovať v ďalšom konaní orgánov ochrany prírody.
Spresnenie podmienok výnimky zo zákazov pre zamestnancov ochrany prírody
V bodoch 6 a 9 čl. I sa dopĺňa, že výnimka zo zákazov jazdy motorovým vozidlom a pohybu mimo turistických chodníkov platí pre zamestnancov orgánov ochrany prírody len pri výkone štátneho dozoru alebo pri plnení povinností vyplývajúcich zo zákona a ďalších predpisov na úseku ochrany prírody a krajiny. Cieľom je jednoznačne vymedziť, že zamestnanci môžu tieto výnimky využívať iba počas výkonu pracovnej činnosti, nie kedykoľvek.
Vypustenie odkazov na zrušený § 79 zo sankčných ustanovení zákona
V § 90 ods. 1 písm. k) a § 92 ods. 1 písm. m) sa vypúšťa odkaz na § 79, ktorý bol zrušený novelizačným bodom 11 pôvodného návrhu. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa odstraňujú odkazy na zrušené ustanovenie o poverovaní zamestnancov organizácií ochrany prírody a príslušníkov Horskej záchrannej služby oprávneniami stráže prírody.
Rozšírenie výnimky zo zákazu vjazdu aj na iné právne tituly užívania pozemku
V § 13 ods. 3 písm. a) sa slovo „nájomcom" nahrádza slovom „užívateľom" a slovo „nájme" sa nahrádza slovom „užívaní". Zmena reflektuje skutočnosť, že právny poriadok umožňuje užívať pozemok na základe rôznych právnych titulov, nielen nájomnej zmluvy — napríklad výpožičky, vecného bremena, podnájmu a podobne. Výnimka zo zákazu jazdiť motorovým vozidlom v chránenom území sa tak vzťahuje na všetkých oprávnených užívateľov pozemku, nielen na nájomcov.