Odškodnenie za pokuty a karanténne stravné z obdobia pandémie COVID-19
Pôvodný názovVládny návrh zákona o náprave krívd spôsobených fyzickým osobám v súvislosti s protipandemickými opatreniami a o doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov
Zjednodušený výkladAI
Zákon umožňuje ľuďom získať späť peniaze, ktoré zaplatili štátu v súvislosti s protipandemickými opatreniami počas pandémie COVID-19. Týka sa dvoch skupín: (1) tých, ktorí zaplatili pokutu za priestupok (porušenie protipandemických opatrení) v období od 12. marca 2020 do 15. septembra 2023, a (2) tých, ktorí museli platiť za stravovanie počas povinného ubytovania v štátnych karanténnych zariadeniach. Štát uznáva, že mnohé pokuty boli ukladané na základe právne sporných opatrení a že vymáhanie stravného prebiehalo nezákonne – bez riadneho správneho konania a nevhodným orgánom. Odškodnenie pokrýva plnú zaplatenú sumu pokuty alebo stravného vrátane prípadných trov súdneho či exekučného konania a úrokov z omeškania. Žiadosť treba podať písomne (listinne alebo elektronicky) príslušnému orgánu – Ministerstvu vnútra SR, príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva alebo obci – najneskôr do 31. augusta 2025; po tomto termíne nárok zaniká. Povinná osoba musí odškodnenie vyplatiť do 60 dní od doručenia úplnej žiadosti. Ak žiadateľ nemá pôvodný doklad (blok, rozhodnutie, potvrdenie o platbe), môže ho nahradiť čestným vyhlásením. Obce, ktoré pokuty ukladali v rámci preneseného výkonu štátnej správy, si môžu náklady na odškodnenie nárokovať ako dotáciu od Ministerstva financií SR, a to najneskôr do 30. novembra 2025. Zákon tiež stanovuje, že na tieto priestupky sa nebude prihliadať pri preukazovaní bezúhonnosti a spoľahlivosti, teda dotknuté osoby sa budú považovať za „bezúhonné", akoby priestupok nespáchali. Nesplatené pohľadávky štátu voči ľuďom za pokuty alebo stravné sa stávajú odo dňa účinnosti zákona nevymáhateľnými. Odhadované celkové výdavky verejnej správy predstavujú približne 3,34 milióna eur. Zákon nadobúda účinnosť 1. marca 2025.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Zrušenie dane z finančných transakcií od 1. januára 2026
Pozmeňujúci návrh navrhuje zrušiť daň z finančných transakcií, ktorú poslanec Jakab považuje za nekoncepčnú a škodlivú pre ekonomiku a hospodársky rast. Zrušenie má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2026. Daňovníkom, ktorí transakčnú daň uhradili ešte pred jej zrušením, sa dávajú dve možnosti: buď si zaplatenú sumu nechajú započítať na úhradu najbližšej daňovej povinnosti, alebo požiadajú správcu dane o jej vrátenie. Zároveň sa z daňového poriadku odstraňuje odkaz na zákon o dani z finančných transakcií a z dane z príjmov sa vypúšťa súvisiaca výnimka.
Pôvodný návrh zákona sa týka odškodnenia fyzických osôb za pokuty a stravné z obdobia pandémie COVID-19 a doplnenia zákona o priestupkoch. PN novelizuje zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov a zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní, pričom jeho cieľom je zrušenie dane z finančných transakcií (zákon č. 279/2024 Z. z.) — téma, ktorá vecne nesúvisí s odškodňovaním za protipandemické opatrenia.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Doplnenie preambuly odsúdzajúcej protipandemické dezinformácie a vzdávajúcej hold zdravotníkom
Pozmeňujúci návrh navrhuje vložiť do zákona preambulu ako výkladovú doložku. Preambula v mene občanov SR odsudzuje konanie politikov, ktorí počas pandémie Covid-19 odrádzali ľudí od dodržiavania opatrení, burcovali proti zdravotníkom a organizovali hromadné podujatia, čím ohrozovali životy ľudí. Zároveň vyjadruje vďaku zdravotníkom za ich prácu počas pandémie a oceňuje tých, ktorí opatrenia dodržiavali a chránili ostatných. Súčasťou preambuly je aj kritika predchádzajúcich vlád za nepripravenosť zdravotníctva na pandémiu – chýbajúci personál, prázdne zásoby ochranných pomôcok a absenciu krízových plánov.
Zrušenie dane z finančných transakcií od 1. júla 2025
Pozmeňujúci návrh navrhuje zrušiť daň z finančných transakcií s účinnosťou od 1. júla 2025, pričom ju označuje za nekoncepčnú a pre ekonomiku škodlivú. V nadväznosti na zrušenie sa vypúšťajú súvisiace odkazy a poznámky v zákone o dani z príjmov aj v daňovom poriadku. Daňovníkom, ktorí transakčnú daň už zaplatili pred jej zrušením, sa umožňuje buď si ju započítať na úhradu najbližšej daňovej povinnosti, alebo požiadať správcu dane o jej vrátenie postupom podľa daňového poriadku.
Pôvodný návrh zákona sa týka odškodnenia fyzických osôb za pokuty a karanténne stravné v súvislosti s protipandemickými opatreniami (COVID-19). PN navrhuje úplne zrušiť daň z finančných transakcií (zákon č. 279/2024 Z. z.) s účinnosťou od 1. júla 2025 a vykoná súvisiace zmeny v zákone o dani z príjmov (č. 595/2003 Z. z.) a v daňovom poriadku (č. 563/2009 Z. z.). Zrušenie transakčnej dane vecne nesúvisí s odškodňovaním fyzických osôb za protipandemické opatrenia – ide o úplne odlišnú oblasť daňovej politiky.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Jednorazové odškodnenie 5 000 € pre pozostalých po obetiach COVID-19
PN rozširuje zákon o náprave krívd tak, aby zahŕňal aj odškodnenie pozostalých po osobách, ktoré zomreli na COVID-19 počas pandémie na území Slovenska. Za pozostalú osobu sa považuje ten, kto zabezpečil pohreb zosnulého. Ministerstvo zdravotníctva je povinné vyplatiť jednorazové odškodnenie vo výške 5 000 eur do 30 dní od doručenia úplnej písomnej žiadosti, ktorej vzor zverejní na svojom webe; žiadosť možno podať listinne alebo elektronicky. Nárok si možno uplatniť najneskôr do 31. decembra 2026.
Odškodnenie chovateľov za pokuty uložené počas mimoriadnej situácie pre slintačku a krívačku
Pozmeňujúci návrh rozširuje „priestupkovú amnestiu" aj na osoby, ktorým veterinárna správa uložila pokutu za porušenie núdzových opatrení počas mimoriadnej situácie vyhlásenej v súvislosti s výskytom slintačky a krívačky (uznesenie vlády č. 148 z 25. marca 2025). Takéto pokuty si bude možné nárokovať späť od Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, pričom udelená pokuta sa nebude brať do úvahy pri posudzovaní bezúhonnosti a spoľahlivosti dotknutej osoby. Žiadosť o odškodnenie sa podáva ministerstvu pôdohospodárstva na tlačive zverejnenom na jeho webovom sídle, a to v listinnej alebo elektronickej forme s autorizáciou; žiadosti, ktoré nespĺňajú tieto podmienky, sa nebudú akceptovať. Doplnenie sa analogicky opiera o už schválenú amnestiu pre porušenia protipandemických (COVID-19) opatrení.
Vypustenie covidovej amnestie za priestupky z návrhu zákona
Pozmeňujúci návrh odstraňuje z vládneho návrhu zákona ustanovenia, ktoré zavádzali tzv. covidovú amnestiu – teda odpustenie priestupkov spáchaných počas pandémie v súvislosti s nedodržiavaním pandemických opatrení. Dôvodom je, že v čase konsolidácie verejných financií nie je podľa predkladateliek vhodné vynakladať približne 3,5 milióna eur na odškodnenie osôb, ktoré pandemické opatrenia porušovali a ohrozovali zdravie a životy ostatných. V dôsledku vypustenia amnestie sa upravujú aj súvisiace ustanovenia o výške odškodnenia za stravné, o postupe pri podávaní žiadostí o odškodnenie a o nevymáhateľnosti pohľadávok, aby zákon zostal vnútorne konzistentný. Vypúšťa sa tiež celý článok II pôvodného návrhu, ktorý súvisel s úpravou zákona o priestupkoch.
Posunutie lehôt na odškodnenie a zníženie odmeny za štátne ceny Hurbana a Dubčeka
PN navrhuje dve skupiny zmien. Po prvé, posúva lehoty spojené s odškodňovaním fyzických osôb poškodených protipandemickými opatreniami: lehota, do ktorej si oprávnená osoba môže uplatniť nárok, sa predlžuje z 31. augusta na 31. októbra, a lehota, do ktorej môže obec žiadať ministerstvo financií o dotáciu, sa posúva z 30. novembra 2025 na 31. januára 2026. Dôvodom je zdĺhavý legislatívny proces, ktorý oneskoril nadobudnutie účinnosti zákona. Po druhé, PN znižuje finančnú odmenu spojenú s udelením Štátnej ceny Jozefa Miloslava Hurbana a Štátnej ceny Alexandra Dubčeka zo 25-násobku na 10-násobok priemernej mesačnej nominálnej mzdy zamestnanca v hospodárstve SR, a to v záujme konsolidácie verejných financií. Účinnosť všetkých zmien sa zároveň posúva z 1. marca 2025 na 1. mája 2025.
Pôvodný návrh zákona sa týka výlučne odškodnenia fyzických osôb za pokuty a karanténne stravné v súvislosti s protipandemickými opatreniami COVID-19. PN v bode 3 (nový čl. III) novelizuje zákon č. 261/2017 Z. z. o štátnej cene Jozefa Miloslava Hurbana a štátnej cene Alexandra Dubčeka, čo je úplne odlišný zákon upravujúci výšku finančných odmien pri udeľovaní štátnych vyznamenaní – táto téma nemá žiadnu vecnú súvislosť s odškodňovaním za pandémiu COVID-19.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Terminologická oprava – nahradenie slova „nahradiť" slovom „uhradiť" v § 10 ods. 1
V § 10 ods. 1 sa slovo „nahradiť" nahrádza slovom „uhradiť", čo zodpovedá správnemu právnemu výrazu pre plnenie peňažnej pohľadávky. Ide o terminologickú úpravu na zosúladenie textu so štandardnou legislatívnou terminológiou.
Zjednotenie terminológie a doplnenie slova „spáchaný" v čl. II § 91 zákona o priestupkoch
V čl. II § 91 zákona o priestupkoch sa za slovo „COVID-19" vkladajú slová „spôsobeného koronavírusom SARS-CoV-2 spáchaný". Zmena zjednocuje označenie ochorenia COVID-19 s ostatnými ustanoveniami zákona a zároveň dopĺňa chýbajúce slovo „spáchaný", ktoré gramaticky nadväzuje na slovné spojenie „Na priestupok".
Zjednotenie terminológie – doplnenie „spôsobeného koronavírusom SARS-CoV-2" pri stravnom
Do ustanovenia o stravnom (§ 1 písm. b) sa dopĺňa presné označenie ochorenia, teda „spôsobeného koronavírusom SARS-CoV-2". Cieľom je zjednotiť terminológiu v celom návrhu zákona tak, aby sa ochorenie COVID-19 označovalo rovnako vo všetkých ustanoveniach.
Vypustenie nadbytočných slov pri stravnom v § 7 ods. 1 písm. a)
Z § 7 ods. 1 písm. a) druhého bodu sa vypúšťajú slová „súvisiace s umiestnením v karanténnom zariadení", keďže tieto slová sú už obsiahnuté v legislatívnej skratke „stravné" zavedenej v § 1 písm. b). Ide o legislatívno-technickú úpravu na odstránenie nadbytočného opakovania.