Nová jednotná regulácia psychológov a psychoterapeutov naprieč všetkými rezortmi
Pôvodný názovVládny návrh zákona o psychologickej činnosti a psychoterapeutickej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Zjednodušený výkladAI
Zákon nahrádza starú právnu úpravu z roku 1994 a po prvýkrát komplexne reguluje výkon psychologickej a psychoterapeutickej činnosti naprieč všetkými rezortmi (zdravotníctvo, školstvo, sociálna oblasť, spravodlivosť, obrana, vnútro a iné). Dôvodom je akútny nedostatok odborníkov, roztrieštenosť legislatívy a absencia centrálnej evidencie – doteraz bola Slovenská komora psychológov oprávnená zastrešovať len psychológov v zdravotníctve, zatiaľ čo tri štvrtiny psychológov pôsobí mimo neho. Zákon rozširuje pôsobnosť Slovenskej komory psychológov na všetkých psychológov a psychoterapeutov bez ohľadu na rezort, pričom im ukladá povinnosť registrácie v jednotnom digitálnom registri. Základnými podmienkami registrácie sú spôsobilosť na právne úkony, zdravotná spôsobilosť, odborná spôsobilosť, bezúhonnosť (preukazuje sa výpisom z registra trestov) a poistenie zodpovednosti za škodu pri výkone povolania. Zákon po prvýkrát umožňuje výkon psychoterapeutickej činnosti aj mimo rezortu zdravotníctva – doteraz to nebolo možné, čo obmedzovalo dostupnosť psychoterapie a tlačilo odborníkov do neregulovaného prostredia. Na výkon psychoterapie vo vlastnom mene (na základe licencie) je oprávnený výlučne psychológ s príslušnou odbornou spôsobilosťou; ostatné povolania môžu psychoterapiu vykonávať len v pracovnoprávnom vzťahu s poskytovateľom alebo podľa osobitných predpisov. Zákon zavádza sústavu licencií: na výkon povolania psychológ, na výkon činnosti odborného garanta, na výkon samostatnej psychologickej praxe a na poskytovanie psychologickej starostlivosti právnickou osobou. Poplatky sú stanovené zákonom: zápis do registra 13 €, ročný poplatok 15 €, vydanie licencie 66 €. Právnické osoby poskytujúce tieto činnosti musia mať určeného odborného garanta – psychológa zodpovedného za kvalitu a odbornosť poskytovanej starostlivosti. Zákon tiež upravuje povinné sústavné vzdelávanie (hodnotené komorou každých päť rokov), disciplinárne konanie (pokuty pre fyzické osoby do 2 000 €, pre právnické osoby do 10 000 €, prípadne vylúčenie z komory) a ochranu mlčanlivosti. Financovanie digitálneho registra vo výške 500 000 € je pokryté z Plánu obnovy a odolnosti (Komponent 12, Reforma 1.2); víťazná ponuka vo verejnom obstarávaní dosiahla výšku 118 080 €. Zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2025.
Upozornenie
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Dočasné poverenie iného poskytovateľa záchranky pri zrušení povolenia
Pozmeňujúci návrh spresňuje pravidlá, za ktorých môže ministerstvo zdravotníctva dočasne poveriť iného poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby, ak pôvodnému poskytovateľovi bolo zrušené povolenie alebo ak pre dané sídlo stanice záchranky žiadne povolenie vôbec vydané nebolo. Poverenie možno vydať len poskytovateľovi, ktorý má v čase jeho vydania platné povolenie na prevádzkovanie záchrannej ambulancie a spĺňa minimálne materiálno-technické a personálne požiadavky. Dočasné poverenie môže trvať najviac šesť mesiacov bez možnosti predĺženia a ministerstvo je povinné najneskôr do 30 dní od jeho vydania vyhlásiť výberové konanie na obsadenie daného sídla stanice. Poverenie zaniká buď uplynutím šiestich mesiacov, alebo nadobudnutím účinnosti nového povolenia vydaného na základe výberového konania, podľa toho, čo nastane skôr. Zmeny nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia zákona.
Doplnenie poplatku za licenciu pre právnickú osobu a za hodnotenie sústavného vzdelávania
Príloha zákona (pôvodná príloha č. 2) sa dopĺňa o dva nové poplatky: poplatok za vydanie licencie na poskytovanie psychologickej činnosti právnickou osobou vo výške 500 eur a poplatok za vykonanie hodnotenia sústavného vzdelávania vo výške 10 eur. Poplatky boli stanovené po rokovaniach so Slovenskou komorou psychológov v rámci okrúhlych stolov a sú analogické k poplatkom za vydanie povolenia na prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia.
Vypustenie Etického kódexu zo zákona a jeho presun do vnútorných predpisov komory
Príloha č. 1 obsahujúca Etický kódex sa zo zákona vypúšťa. Dôvodom je potreba oddeliť právo od etiky – etické zásady a profesionálne hodnoty majú byť upravené vo vnútorných predpisoch komory ako stavovskej organizácie, aby mohla flexibilne reagovať na etické poklesky svojich členov bez nutnosti meniť zákon. Príloha č. 2 sa v dôsledku toho prečísluje na prílohu.
Precizovanie poskytovania psychologickej a psychoterapeutickej činnosti v sociálnych službách
V čl. V (novela zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách) sa v § 61 ods. 9 slová „psychologickú činnosť a psychoterapeutickú činnosť" nahrádzajú slovami „psychologickú činnosť, psychoterapeutickú činnosť" – teda sa mení spojka z „a" na čiarku. Zmena reaguje na konzultáciu s vecným gestorom zákona a stanovisko legislatívneho odboru NR SR, aby bolo jednoznačné, či sa psychoterapeutická činnosť poskytuje kumulatívne alebo alternatívne vo vzťahu k poskytovaniu sociálnej služby.
Komplexná redukcia zákona na samotnú psychologickú činnosť bez psychoterapie
Celý článok I pôvodného návrhu sa nahrádza novým znením, ktoré z rozsahu zákona vypúšťa psychoterapeutickú činnosť vykonávanú inými povolaniami ako psychológ – tá má byť riešená samostatným právnym predpisom. Zároveň sa precizujú podmienky výkonu povolania psychológ a poskytovania psychologickej činnosti, zavádza sa povinná registrácia všetkých psychológov vykonávajúcich psychologickú činnosť, spresňuje sa systém licencií, disciplinárna právomoc komory sa obmedzuje len na členov komory a poskytovateľov s licenciou vydanou podľa tohto zákona, a odvolacím orgánom v druhom stupni sa stáva Ministerstvo zdravotníctva SR. Účinnosť sa posúva na 1. októbra 2025.
Legislatívno-technické opravy odkazov v zákone č. 578/2004 Z. z. pri licenciách
V zákone č. 578/2004 Z. z. sa vykonávajú tri legislatívno-technické úpravy: vypúšťa sa čiarka a slová odkazujúce na § 30 ods. 13 v § 70 ods. 1, vypúšťa sa odsek 4 § 70 a v § 74 ods. 6 sa opravuje nesprávny vnútorný odkaz. Ide o opravu chybných odkazov a zosúladenie textu zákona v súvislosti s úpravou systému vydávania licencií.
Vylúčenie výkonu povolania psychológa z rozsahu živnostenského zákona
Do živnostenského zákona sa dopĺňa nové negatívne vymedzenie živnosti – výkon povolania psychológa a poskytovanie psychologickej činnosti podľa nového zákona o psychologickej činnosti sa nepovažuje za živnosť. Zmena reaguje na skutočnosť, že zákon zavádza možnosť poskytovania psychologickej činnosti aj iným spôsobom ako výkonom povolania, a preto je potrebné jednoznačne vymedziť, že táto činnosť nespadá pod živnostenský zákon.
Vypustenie duplicitnej úpravy registrácie psychológov zo zákona č. 578/2004 Z. z.
V zákone č. 578/2004 Z. z. sa v § 62 ods. 11 vypúšťa druhá veta, ktorá upravovala registráciu psychológov. Zmena nadväzuje na precizovanie právnej úpravy tak, aby sa predišlo dualite režimov – registrácia psychológov mimo zdravotníctva bude upravená výlučne novým zákonom o psychologickej činnosti.
Oprava vnútorného odkazu v novele zákona o sociálnoprávnej ochrane detí
V čl. IV (novela zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí) sa opravuje poznámka pod čiarou k odkazu 74aa tak, aby odkazovala na správne ustanovenie nového zákona o psychologickej činnosti – konkrétne na § 2 ods. 4 namiesto pôvodne uvedeného § 2 ods. 5. Ide o legislatívno-technickú opravu nesprávneho vnútorného odkazu.
Precizovanie členstva nezdravotníckych psychológov v Slovenskej komore psychológov
V zákone č. 578/2004 Z. z. sa precizuje ustanovenie § 47g ods. 3 o členstve v Slovenskej komore psychológov tak, že fyzická osoba odborne spôsobilá na výkon povolania psychológa podľa nového zákona o psychologickej činnosti sa môže stať členom komory, pričom jej členstvo, práva a povinnosti sa riadia novým zákonom. Cieľom je zabrániť dualite režimov právnej úpravy a jednoznačne určiť práva a povinnosti jednotlivých kategórií povinných osôb.
Poverenie na dočasné prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby
Do zákona č. 578/2004 Z. z. sa vkladajú nové ustanovenia upravujúce oprávnenie Ministerstva zdravotníctva SR vydať poverenie na dočasné prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby. Rozlišujú sa dve situácie: keď pôvodnému poskytovateľovi bolo zrušené povolenie podľa § 19 ods. 1, ministerstvo poverí iného poskytovateľa; a keď pre dané sídlo stanice nebolo vydané žiadne povolenie, ministerstvo môže poveriť akéhokoľvek existujúceho poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby. Poverenie sa vydáva po dohode s povereným poskytovateľom, má rovnaké právne účinky ako povolenie a trvá najdlhšie do nadobudnutia účinkov nového povolenia. Splnenie minimálnych požiadaviek sa preukazuje čestným vyhlásením. Tieto body nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia.
Úprava týkajúca sa ambulancií záchrannej zdravotnej služby a podmienok vydávania poverení na ich dočasné prevádzkovanie vecne nesúvisí s témou pôvodného návrhu zákona, ktorým je regulácia psychologickej činnosti a Slovenská komora psychológov. Ide o klasický prílepok – cudzorodú matériu zaradenú do novely zákona č. 578/2004 Z. z., ktorá je zmenená aj z iných dôvodov súvisiacich s pôvodným návrhom.
AI môže robiť chyby. Tento zjednodušený výklad je len orientačný — pre presné znenie si prečítajte originálny návrh zákona na nrsr.sk.
Účinnosť zákona sa posúva z pôvodne navrhovaného 1. júla 2025 na 1. októbra 2025, a to z dôvodu posunutia prerokovania návrhu zákona na nasledujúcu schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky. Výnimkou sú body týkajúce sa ambulancií záchrannej zdravotnej služby, ktoré nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia.